经认真对照梳理,将巡察组反馈的问题归纳为4类24项,共制定整改措施24条,截至目前,已整改到位24项。
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,思想政治建设成效不够明显。
1.关于“学习党的理论路线方针政策存在不深不透现象”整改情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传和贯彻落实党的十九大精神,始终把思想教育和理论武装摆在重要位置,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合正在开展的党史学习教育活动,通过主题党日、民主议政日以及学习强国app、灯塔党建在线app等形式,在园区范围内深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论,随时随地进行理论知识抽查,确保教育学习取得实效。
2.关于“理论学习中心组学习制度执行不严格”整改情况。
严格按照县委宣传部《全县科级以上党委(党组)理论学习中心组2021年学习安排意见》(棣宣〔2021〕3号)要求,按时开展理论学习中心组学习活动,制定了学习制度,并严格执行学习制度,确保达到学习效果。党工委书记带头抓好理论学习,严格落实党委论学习中心组学习制度,学原著、记笔记。截止目前,开展了党组理论学习研讨9次,主题党日活动18次。
3.关于“落实意识形态工作责任制政治担当不够”整改情况。为进一步加强和改进意识形态工作,园区党工委成立了意识形态工作领导小组,由党工委书记任组长,分管领导任副组长,园区各科室(中心)为成员,由党政办具体负责日常工作协调。在工作中,认真履行党工委班子集体意识形态 工作的主体责任,坚持“一把手”带头,切实当好“第一责任人”,对重要的意识形态工作亲自部署,重要问题亲自过问,重大事件亲自处理,班子成员各负其责,将分析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程,辨析突出问题,分清主流支流,针对性引导重大事件、重要情况、重要企情社情中的苗头倾向性问题,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入目标管理,并将班子成员意识形态工作责任落实情况作为党建工作述职考评的重要内容,确保意识形态工作责任的落实。园区各企业按照党工委的统一部署成立了相应的领导小组,指定专人负责此项工作,做到了工作有人抓、有人管、抓有目标,管有方向,形成了党工委统一领导,党政齐抓共管,班子成员分工负责的工作格局,基本形成了每年至少二次专项研究意识形态工作,每半年通报一次意识形态工作情况,每半年向上级党委专题报告一次意识形态工作,重大突发事件随时报告的运行机制。今年以来,共在《中国化工报》、《滨州日报》、《无棣大众》等县级以上主流新闻平面媒体和新媒体刊(摘)发新闻稿件 106 篇,“新海速度”“新海形象”得以重塑,“新海创新”“新海模式”得以传播,提高了新海工业园的知度度和美誉度。
(二)贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求不到位,距离高端绿色精细化工园区还有一定差距。
4.关于“园区经济总量较小,贡献率不高”整改情况。园区贯彻新发展理念,紧紧围绕着力打造“一流精细化工基地”目标定位,严格落实省、市、县工业经济发展政策,精心谋划、细化措施、加强调度、全力推进,使园区经济运行状况迈上一个新的台阶。2021年1-8月份,园区实现工业总产值17.2亿元、主营业务收入16.7亿元、税收7958万元。因资金、市场等原因,园区内部分企业去年处于停产状态。为此,园区通过引入县外资金注入存在困难却有发展潜力的企业,目前顺通化工已顺利开车;金润化工已恢复生产;邦联新能源也已经找到合作商,目前正在准备项目前期手续材料。同时,会同县自然资源、综合执法等部门对“僵尸”企业和闲置低效土地进行清理整顿,盘活闲置资源,为优质项目发展开辟广阔空间,决不能占着资源不作贡献。
5.关于“招商引资工作成效低,入园项目质量不高,创新能力弱”整改情况。无棣县新海工业园于2005年12月开发建设。2011年7月,滨州市政府公布新海工业园为全市15家特色工业园区之一。因之前园区基础设施相对薄弱、基础差、底子薄,导致一批规模小、技术含量低的企业落后园区。2019年6月,山东省人民政府办公厅公布无棣新海化工产业园为省级化工园区,园区修订了《无棣县新海工业园投资项目管理办法》,要求新建项目一次性固定资产投资额不得低于10000万元,危化品生产项目不低于30000万元,提高项目入园门槛。期间制定了《无棣县新海工业园招商引资激励办法(试行)》,对招商引资的大项目给予土地和税收等相关扶持政策。
目前,新海工业园在建项目14个,总投资33.45亿元。其中,投资5.9亿元的山东惠广科技发展有限公司年产50000吨纤维素醚项目打桩已经完成,正在进行开槽和内部道路施工;投资3.2亿元的无棣宜能化工有限公司年产2500吨对苯二酚和3000吨2.5二甲氧基4氯苯胺项目设备安装基本完成,空压机房和仓库建设完成,目前正在进行生产车间和附属设施建设;投资3亿元的山东亿博润新材料有限公司一期10万吨聚氨酯组合聚醚项目储罐区、生产车间等已建设完成,目前正在进行设备安装和附属设施施工;投资3.4亿元的山东华东九鼎油业有限公司20万吨特种油品质量升级改造项目提氢装置主体建设完毕,附属设施罐区正在施工;投资2.1亿元的山东久日化学科技有限公司年产32300吨光固化材料及净水剂建设项目已完成立项手续,正在办理安评和环评手续。通过提高项目入园门槛,严格把关项目质量,一批好项目、大项目已入住园区。下一步将继续严控项目质量,提高入园门槛,招引一批龙头企业入园生根发芽。
6.关于“产业结构单一,没有形成上下游链条”整改情况。园区已委托第三方编制《无棣新海工业园“十四五”产业发展规划和2035年远景目标》,初稿已基本完成。依托园区现有基础条件,高标准、严要求完善园区发展硬件配套和管理体系建设,打破现有产业格局,通过盘活僵尸企业、退出落后产能,整合利用土地资源,坚持龙头骨干企业牵引,上下游企业配套原则,重点打造医药产业集群、涂料产业集群和特种树脂三个产业集群,形成产业集聚规模效应,打造一流绿色精细化工产业园区。
严把化工项目入园关,重点围绕久日化学光引发剂、融川医药原料药项目、亿博润聚氨酯项目打造涂料、医药和特种树脂园中园,为实现园区产业集群集聚发展打下良好基础。2021年力争实现工业生产总值30亿元,增长50.8%,税收1.5亿元,增长60%。2023年实现工业生产总值超70亿元,实现税收4亿元,园区企业数量达到70家以上,规模以上企业达到25家。通过5年努力,园区产业布局更加优化,产业规模稳定增长,园区规模进一步扩容提质,规划面积达到13平方公里,到2025年,实现园区总产值达到100亿元以上;实现税收8亿元;入园企业100家以上,规模以上企业超50家,培育年纳税过亿元1家,年纳税5000万元以上的企业3家、年纳税1000万元以上企业5家;最终实现物流便捷、信息发达、配套完善、环境优美的技术型工业新城。
7.关于“闲置企业较多,土地利用率低”整改情况。为进一步加强和改进对闲置土地的处置工作,园区成立了闲置土地工作领导小组,由党工委书记任组长,分管领导任副组长,园区各科室(中心)为成员,由党政办具体负责日常工作协调。在工作中,认真履行党工委班子闲置土地处置工作的主体责任,坚持“一把手”带头,切实当好“第一责任人”,对重要的闲置土地处置工作亲自部署,重要问题亲自过问,重大事件亲自处理,班子成员各负其责,将分析研判闲置土地处置情况纳入重要议事日程,辨析突出问题,分清主流支流,针对性引导重大事件、重要情况、重要企情社情中的苗头倾向性问题,把闲置土地处置工作纳入目标管理,并将班子成员闲置土地处置工作责任落实情况作为述职考评的重要内容,确保闲置土地处置工作责任的落实。今年以来,闲置土地处置工作领导小组,按照整改方案积极推进,正在申请县政府成立由相关部门组成的专项盘活闲置低效用地工作领导小组。现根据所掌握的情况,将涉嫌闲置、低效企业进行汇总,梳理成因,建立台账。鑫苑热力土地已盘活,县财金集团投入1个多亿资金进行技改,项目建成后,将成为园区供热保障。永昕生物部分土地经招商洽谈由山东禾鑫化工科技有限公司注资建设,现已投入1.3亿元,项目建设进度完成,进入试生产阶段。鸿丰棉业正在与意向单位进行注资对接。积极配合有关职能部门,按照法院判决,对裕丰化工依法办理强制执行。园区将按照实施方案,扎实工作,确保整个园区闲置、低效企业在限定的期限内全部盘活。
8.关于“规划建设滞后,基础设施欠账较多”整改情况。为进一步加强和改进基础设施规划建设工作,园区党工委成立了基础设施规划建设工作领导小组,把基础设施规划建设工作纳入目标管理,并将班子成员基础设施规划建设工作责任落实情况作为党建工作述职考评的重要内容,确保基础设施规划建设工作责任的落实。园区各企业按照党工委的统一部署成立了相应的领导小组,指定专人负责此项工作,做到了工作有人抓、有人管、抓有目标,管有方向,形成了党工委统一领导,党政齐抓共管,班子成员分工负责的工作格局,基本形成了每年至少二次专项研究基础设施规划建设工作,每半年通报一次基础设施规划建设工作情况,每半年向上级党委专题报告一次基础设施规划建设工作,重大突发事件随时报告的运行机制。
目前完成的工作:1、新海工业园污水处理厂一期项目处理能力不足,导致园区污水处理滞后,影响企业正常发展,为促进企业发展,园区申请国家债券资金建设的无棣县新海污水处理厂二期提标扩容项目已开始施工。目前,大部分设施基础已建设完成,设备购置安装中,2022年5月前完成全部施工,正式投入运营;2.目前,园区已基本建成完善的防洪防涝设施,园区已建成的雨水泵站位于工业园东侧,王山水库西南侧,排水泵站设计扬程15米,设计流量2.0m³/s,选用水泵单机双吸式离心泵单机功率185KW,共装机4台,三同一备,最低运行水位0.00m,在夏季雨期,园区内道路积水经雨水管网汇集至蓄水池,由泵站排出至王山水库上水道,汇流至郝家沟。目前,园区内雨水管道总长度约14581.4米,均连通雨水强排泵站。为保障园区有效排洪及环保监管,园区沿道路部分建设雨水明渠,将于2021年11月前建设完成并投入使用,能给有效监督企业及时、有效的排除厂区内积聚的雨水。园区周边翻身沟等亦在汛期能起到有效缓冲作用;3.危化品停车场去年因疫情影响及冬季扬尘环保督查导致项目被迫停工、工期延后,目前危化品停车场已基本建设完成,待验收通过后,即可投入使用;4.园区公共管廊建设。新海工业园公共物料管廊的规划编制、地质勘探和测量已完成,基本设计方案已确定,施工图设计基本完成,目前正在进行招标,预计月底完成后,进入建设实施阶段,预计年底前完成;5.园区修筑道路15.47公里,辅以绿化美化。园区建成区道路自东至西分别为广海路、京海路、新海路,自北至南分别为望岳路、重岳路、齐岳路,全长10公里。各企业和项目区均有公路相通并完善了道路划线、限时限速标识等设施。道路因铺建年份不同导致老化、损坏程度不同,园区每年定期巡查修缮老化道路,现在园区已没有老化严重影响通行的路面;6.园区已于2017年建设完成一企一管,企业污水直接与污水厂对接。雨水由雨水管道收集后,经强排泵站排出。园区基础设施已做到雨污分流能力。下一步,园区将继续加大投入力度,切实提高园区的承载能力,为项目发展奠定良好基础。
9.关于“安全环保意识不强,措施不力”整改情况。一是安全生产方面。针对提出的问题认真查找原因,查漏补缺制定针对园区企业实际情况的检查计划。加强相关规范学习,针对园区5家危险化学品生产储存企业开展了仪表自动化专项检查共检查出问题59项其中,资料类问题26项,执行类问题17项,现场类问题16项,分别占比44%、28.8%、27%。已整改54项,未整改5项,整改率92%。对危险化学品生产储存企业开展安全风险评估诊断,摸排企业实际情况。共风险评估企业16家,黄色区域企业9家,橙色区域企业6家,红色区域企业2家,共268项问题。按照安全风险程度由高到低将企业依次分为红色(评分<60 分)、橙色(60≤评分<75 分)、黄色(75≤评 分<90 分)、蓝色(评分≥90 分)。通过危化品化工生产企业驻点、非危化品化工生产企业驻点监管对企业特殊作业进行监管现场督导,共向园区17家企业派出驻点监管人员7人,帮助企业切实提升安全生产管理水平。加强对各企业员工的教育培训,共开展专项教育培训7次,培训人员430人次;对鸿远新材料、久日化学等6家企业进行送学上门,共计培训人员260人次,切实提升了园区员工的专业素养。近期开展了企业主体责任检查已检查完成3家企业,查出问题24项,督促指导这几家企业进行积极整改,按照检查计划,逐步推进剩余企业主体责任落实情况检查督导,力争在八月底前全面完成该项工作。园区进一步加强对安全生产投入力度,投资1300多万元建成特勤消防站,切实提升了园区的应急救援保障能力;投资1500多万元建成危化品车辆停车场,加强了园区危化品车辆道路交通运输管理;投资716余万元加快推进3D智慧化园区建设,进一步提升园区安全监控监测预警能力,切实夯实园区安全生产基础。二是生态环境方面。园区大气监测预警体系中突发环境事件应急预案于2020年7月重新编制完成并备案。有毒有害气体监测预警体系建设方案已编制并通过了滨州市生态环境局组织的评审,目前已完成公开招标,由北京伟瑞迪科技有限公司负责建设,8月底建设完成并与滨州市生态环境局联网。园区生产企业大气治理设施均通过了当时环境竣工验收,满足国家大气污染物排放标准,日常监测报告显示未超标。园区针对个别企业运行记录不完善的问题进行了专项梳理,于4月底已全部整改完成。山东一森化工有限公司异味产生环节主要在污水处理站,目前该企业重新对污水站进行了密封,新购增压风机3个加大了无组织收集和处置力度。聘请了大气治理专家进行诊断,于8月份停产,将原密封罩全部拆除,重新更换新材料密封罩,并完善引风系统,彻底形成负压消除气味问题。山东久日化学科技有限公司于8月份安装RTO焚烧炉进一步提升异味治理能力。山东久日化学科技有限公司、山东一森化工、山东金润化工危废产量大,存在较大风险隐患点。园区已对以上企业加强了监管,严格落实危废仓库规范化建设,严查危废合同、联单、台帐。实施总量控制,山东久日化学、山东一森化工危废总量不超500吨,金润化工废酸存量不超1000吨,同时做好年度危废仓库清空工作。园区现存废水属历史遗留问题,因新海污水厂难以处置故存放时间长,园区已加大了巡检力度,备有备用应急水池。目前园区污水厂已配套建设了污水预处理装置,日处理能力300立方米,预计今年年底可完成处置。
10.关于“信息化建设落后,预警监控监测体系不完善”整改情况。2017年,根据山东省政府办公厅《关于印发山东省化工园区认定管理办法的通知》(鲁政办字〔2017〕168)工作要求,新海工业园依托2016年建设的监控平台基础上升级改造,基本建成集应急、治安、气味监测于一体的监管平台,由于受技术和硬件功能限制,该平台长期不能正常运行。为此,园区在1月22日邀请第三方就建设智慧园区进行了指导,结合园区实际和第三方建议,并经专家论证,确定了以“按照标准。通过验收;结合现状,有效利旧;实用高效,兼容性强”等原则的,集安全、环保、应急管理、公共服务等功能的一体化智慧园区管理平台。1月25日,园区委托招标代理通过公开招标方式加快园区智慧化建设。3月2日,由天津天财天地技术有限公司中标。目前,工程正在加快实施,预计8月底完成建设。另外,园区有毒有害气体监测预警体系建设方案已编制并通过了滨州市生态环境局组织的评审,目前已进行公开招标,预计8月底建设完成并与滨州市生态环境局联网。
11.关于“防范化解重大风险抓的不牢固”整改情况。一是压实信访工作责任,建立了信访工作管理台账,对重点人员重点案件实行干部包保制度,深入企业解决问题,今年6月底,成功化解周柳村刘洪芳母亲受伤信访案件;二是将在园区内的所有企业纳入整治范围,督促企业落实工资支付主体责任,加强监管责任、加大处置力度,从源头入手,健全预防和解决欠薪问题的长效机制,从根本上杜绝拖欠工人工资等问题;三是因近年来园区进行提升改造,受疫情影响企业停产,资金投入较大,随着提升改造的完成及企业的复工,2021年力争实现工业生产总值30亿元,同比增长50.8%;实现固定资产投资8亿元,同比增长30%;税收1.5亿元,同比增长60%。到2025年,预计实现工业产值达到60亿元,实现税收5亿元。根据税收返还,负债问题将得到解决;四是与县委县政府协调注入资金,尽快将预征地款项逐步发放,与征地所有人进行协调承诺,得到征地所有人理解,避免信访问题的发生,园区在2月10日转柳堡镇财政所750万元,由柳堡镇财政所代为支付2020年度园区周边村民占地补偿款。
(三)管党治党责任压得不实,作风建设抓得不严,党风廉政建设存在薄弱环节
12.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”整改情况。
提高政治站位,严格落实党风廉政建设,紧抓从严治党,严格执行党的政治纪律和政治规矩,健全完善机关各项管理制度,加强党员干部教育管理力度,在抓好廉政学习的同时,积极构建个人自律和他律相结合的党风廉政建设机制,力促党员干部廉洁从政各项规定的全面落实。一是开展了领导干部廉政勤政活动,领导干部公开承诺,自觉接受群众监督;二是坚持和完善党内民主生活会制度,认真贯彻执行党的民主集中制原则,坚决制止和克服在重大问题、重大事项上个人说了算、搞“一言堂”的情况和议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象;三是认真做好信访工作,倾听各界的呼声,扎实为群众办实事办好事,凡是到单位上访的群众,认真做好接待工作,能够把问题矛盾在单位化小、化无;四是拓宽监督渠道。在加强党内监督、法律监督的同时,充分发挥人民群众和新闻舆论监督,形成监督合力;五是实行共产党员挂牌上岗,倡导文明办公,规范服务行为。全体党员干部都能做到秉公办事,没有吃、拿、卡、要的现象发生。为了保证党风廉政建设的贯彻落实,推动园区党风廉政建设和反腐败工作深入开展,党工委认真贯彻落实县委纪委党风廉政建设工作部署的精神。坚持“教育在先、预防为主”的方针,加强党员干部党性党风和廉洁从政教育,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度,加强监督检查,强化责任追究,严格按照关于加强党风廉政建设教育的要求,结合对上级党风廉政建设工作安排精神的贯彻落实,切实加强思想政治建设。一是开展了党风廉政建设工作会议和学习贯彻为主要内容的党风廉政教育。采取中心组集中学习、主题党日、党课辅导、观看专题片等多种方式,引导广大党员干部自觉加强政治理论学习,不断增强党性观念和宗旨意识;二是认真学习领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。以贯彻落实《廉政准则》为契机,进一步加强党风廉政建设,不断提高反腐倡廉和领导科学发展的水平。通过学习,园区党工委领导班子及党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观,政治理论水平不断提高,党性修养不断增强,拒腐防变能力不断筑实;建立健全收发文管理制度,确定责任人和归档人员,严格执行收发文管理制度;对档案管理人员进行了调整,并邀请县档案专家来园区进行了指导。
13.关于“抓作风建设不扎实,还存在形式主义、官僚主义”整改情况。园区召开了作风建设主题会议,强调紧抓作风建设不放松,要求各部门人员认真宣贯“四不两直”工作,对企业不拘形式进行各方面监督,不做样子进行全方位服务。要求全体职工“厉行节约,反对浪费”工作常态化,要求每餐提前报备,按报备就餐人员数量准备饭菜,确保不浪费。“大学习、大调研、大改进”活动进行了个人检查评价,对不过关人员进行了约谈。
14.关于“执行财经制度不严谨、不规范”整改情况。一是存在提取备用金、违规使用现金情况。目前,财务室已对现金的存取做出了明确的规定,原则上不存现金,但为了支付日常零星采购业务,每日存现金1000元以下,对超出1000元的部分及时缴存银行,减少财务风险。提现存现及进入账,禁止现金支付工程款、大宗采购款项,严格执行财务会计制度,规范现金的收支业务;二是执行公务卡制度不严格。我们遵照公务卡管理制度的规定逐项审查业务的合理性、合规性,检查业务的相关政府批文及领导签批意见,情况属实方可支付,否则以违规处理,由当事人承担相应责任;三是财务支出程序不规范。财务支付款项前,由经办人提供该业务的相关资料、各级领导签批文件、业务发票或政府非税收入单据等票据,由经办人填写报销单,财务室 、业务归属科室及各级领导签字确认,按发票或单据上所标收款方付款,并及时登记入账,做到账实相符,起到反映真实业务的功能;四是超期报销费用。2020 年 1 月大量报销2017年、2018年费用。将杜绝此类情况的发生,督促各科室及业务经办人员及时报销所办业务,对于超期业务原则上不再给予报销,后果由经办人承担并做出说明;五是报销附件不全。财务已开始执行报销单据审查,对报销的业务及以前的业务,责成经办人尽最大努力补齐资料、补全内容并有领导签字确认,财务把关,以证明该业务的真实性、合规性;六是收据使用管理不规范。使用二联收据,使用存根联入账,无档案留存;收据丢失,未明确保管责任人。自发现问题发来,已执行业务三联制程序,第一联本单位留存备查,第二联交付付款方以便其及时入账,第三联本单位作为原始凭证入账,以反映业务的真实性。所有单据财务室存棣由出纳统一保管,分清责任,以备调查使用;七是未按照发票信息汇款,存在收款人与开票人不一致情况。财务室认真核对发票开据人与业务合同当事人或与业务当事人,二者必须一致,否则财务将拒收拒付;八是使用不合规发票入账,报销单据不规范。财务室已要求合同当事人提供真实有效的发票和单据,否则财务室将退回该业务单据,不予接收。报销单有经办人、相关科室及各级领导签字,有正规发票,有与业务申请单或单位业务批文,有详细的经办业务内容,否则将被视为业务不真实,由录事人承担全部责任;九是应入账未入账。已对所有新发生的业务及时登记入账,制作财务凭证并出财务报表,使业务贯穿于所有报表,以备查看。对以前发生的业务进行梳理、补全手续逐步登记入账。
15.关于“单位职工代领劳务费、工程款及承包本单位工程等问题”整改情况。针对以上问题,加强了内部管理,增强了内部控制意识,实行业务集体会签制度,加强合同监督与执行,强化本单位职工思想政治教育,增强服务意识,严格杜绝此类情况再次发生。首先由业务经办人填写申报单,说明将发生业务的具体情况,包括业务内容,期间,用工数和机械数量,金额的计算依据及方法,付款总额等。然后双方签订劳务用工合同或工程承揽合同,规定双方的权利、责任与义务等事项,由双方代表人签字盖章后生生效。业务执行中,单位将全程监督其执行,保证业务的质量和效率,确保业务能按时按量地完成。业务完工后由业务承揽方开据正规发票,填写付款申请单据,按合同要求提供工程合格验收单,需要第三方检验的,需提供其检验报告。财务将严格把关,审核所提供资料的真实性、完整性、合法性和有效性,不合格的一律退回,不予受理,并给予严厉警告。在所有资料齐备、业务经办人及各级领导签批确认后,财务将按发票上所示汇款信息支付劳务费或工程款,禁止出现本单位员工代为领取劳务费、工程款现象,一旦出现将根据有关规定和法律法规严肃处理。
16.关于“出差审批不规范”整改情况。针对反馈的情况,园区建立健全了出差审批程序,严格按照出差审批程序执行,对未履行审批程序的追究出差人责任,对履行审批程序不合规的追究审批责任人责任。
17.关于“公务接待、内部餐厅管理不规范”整改情况。建立了公务接待台账,对公务接待进行登记;将公务接待费和职工伙食费进行了单独列支。已确定餐厅管理责任人,严格接待及餐厅管理纪律,确保台账清晰。
18.关于“无固定资产台账、资产管理混乱”整改情况。20年度,各公司成立以来实行手工记账,业务人员水平有限,导致记账凭证制作不规范、记账混乱,各种账薄之间勾稽关系不明确,账务单据保管不善,造成诸多问题。自2020年底以来,各公司已建立了电子账,彻底解决了上述问题,账务各项工作走向了正规化。管理中心所有业务使用金簿财务软件进行核算,按照国家发布的事业单位会计制度进行账务处理,固定资产在金簿财务软件登记的同时在事业单位国有资产申报系统每月进行填写并申报,由财政局审核通过。通过金簿财务软件打印各种纸制账簿包括固定资产账簿。无棣县新海工业园产业发展集团有限公司及其下属的三个子公司以T加账务软件进行账务处理,制作电子凭证、生成各种账簿及固定资产台账,每月备存一份当月的三大财务报表及各公司银行的交易明细,以核对每项经济业务。两种财务软件运行正常,为准确报税提供了极大的方便,也避免了手工记账产生的各种弊端,较好地实现了管理中心及各国有公司的会计电算化。上述各公司的每项经济业务由当事人签字确认各级领导签批,由专人对各项采购入库的物资进行清点确认并填写入库单,由清点人员及经办人员签字确认,涉及固定资产的制作固定资产卡片,确定资产使用及保管人员,以防资产的流失及毁损,及时进行资产的维护保养,确保资产长期有效地发挥作用。
19.关于“公车管理不规范”整改情况。已制定公车车辆派修制度,将严格按照派修单进行审批派修,登记派修台账,并确定责任人统筹管理车辆,凡车辆使用需由车辆管理人员统一协调。
(四)落实新时代党的组织路线有差距,党工委领导作用发挥不充分,党建责任制落实不到位。
20.关于“领导班子核心领导力发挥不到位,队伍建设有待加强。”整改情况。狠抓党建意识,强化党工委组织建设,强化领导班子的核心领导作用,明确领导班子岗位职责。不断加强党员政治学习。通过班子成员集体学习与自学相结合,进一步增强“一岗双责”意识,自觉坚持党政学习与业务发展高标准。接洽了马军院士、王海燕主任等专家及团队来园区对园区环境监管建设进行指导,对干部队伍进行培训,增强专业素养。
21.关于“执行党工委会议制度不规范,党工委总揽全局、协调各方作用发挥不充分。”整改情况。制定了《新海工业园党工委议事规则》,将党工委会议和行政会议议事权责分开,完善党工委会议记录,每次会议严格按照议事规则要求签到、记录,并存档;制定了《新海工业园“三重一大”事项管理制度》,严格按照“三重一大”议事规则执行,大额资金支出召开党工委会议集体研究,对违反“三重一大”管理制度的行为,按照《新海工业园“三重一大”事项管理制度》所规定追究责任。
22.关于“党建引领作用得不到有效发挥,党的组织生活开展不规范。”整改情况。“三会一课”制度是我党总结自身建设历史经验的基础上建立的有效的组织生活制度,是党的组织生活最基本的制度。我园区管理中心对反馈的问题进行了认真整改,落实了专人记录会议并不定期检查党员们的学习情况。将进一步抓好各党员对“三会一课”的自觉性,切实落实“三会一课”制度,担负起管理和监督党员学习教育的责任。严格按照“三会一课”制度开展党内生活,严格遵守党的建设制度体系,不断提高党员干部的政治思想觉悟和工作水平。严肃党内政治生活,由党建负责人员审核把关党支部换届程序、党费核算,由公司提供实际工资证明后,按实际工资核算党费。
23.关于“民主生活会召开不规范。”整改情况。针对该项问题,园区已按照巡察反馈意见开展整改,严格按照有关要求,执行民主生活会各项程序,广泛征求意见,开展谈心谈话活动。为切实提高领导班子、党员干部发现和解决自身问题的能力,召开了领导班子专题会议、巡察整改专题民主生活会和组织生活会,会上党工委主要负责同志要求班子成员及领导干部结合工作和生活实际,深入剖析个人问题和下步整改措施,对各项检查材料所反映的问题进行详细说明报告。同时就民主生活会不规范这一巡察问题的整改提出了具体要求。
24.关于“工会制度执行不到位。”整改情况。严格执行工会制度,工会于2021年1月27日进行了换届选举,完成了工会委员会换届;由党政与人力资源部和财务室共同整理了工会会费管理,明确了工会会费缴纳人员名单,确保工会会费按规缴纳;由财务室分清管委会财务与工会财务,对工会财务使用工会财务章盖章。
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