根据县委统一部署，2020年11月11日至2021年1月中旬，县委第十一轮巡察第二巡察组对县油区服务中心党组进行了巡察。2021年2月26日，县委巡察组向油区服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作的有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织领导

油区服务中心党组高度重视县委第二巡察组反馈的意见，将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，召开专题会议研究部署，成立以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。坚持问题导向，突出整改落实，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头单位和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作，努力推动巡察成果转化为油区服务工作创新发展的新动力。

二、坚持问题导向，抓好整改落实

（一）党组在全面加强党的建设方面，重面子、轻里子。“党旗红·油地兴”党建品牌效应发挥不持续。

1．党建工作主责意识仍不够强，党建主体责任落实和压力传导不到位整改情况。

（1）加强政治理论学习。党组通过理论学习中心组学习研讨，结合“主题党日”活动、党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大及十九届历次全会精神，强化理论武装，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。

（2）严格落实党组党建工作主体责任。切实发挥党组领导核心作用、党建统领作用，研究制定了2021年度《党组主要负责人、班子其他成员履行机关党建工作责任清单》。4月6日召开党建暨党风廉政建设工作会议，对工作进行了具体安排部署。

（3）统筹谋划党建工作。完善党组议事规则，坚持把党建工作和油区中心工作同谋划、同部署、同推进，党组已召开2次专题会议安排部署党建工作，制定了《县油区服务中心党建工作年度计划》，并认真抓好落实。

（4）党组加强对各支部党建工作的部署指导、监督检查。5月20日党总支对各支部党建工作和党史学习教育进行了1次检查督导，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（5）以“党旗红·油地兴”党建品牌抓手，引导党支部和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，助推各项工作提质量上水平。

2．党内政治生活不严肃，组织生活会重形式、轻实效，作用发挥不明显整改情况。

（1）为进一步提升党建工作水平，提高各支部党务干部和党务人员业务素质，5月14日，县油区服务中心党总支召集各支部党务工作者、机关全体党员开展了一次党务工作知识专题培训。对党务工作的概念、基本原则、工作内容、党务工作者的职责进行了讲解。对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》等进行了学习。

（2）加强对各支部党建工作的监督检查，进一步规范各支部党建材料，做到党建材料专人管理、定期存档，确保材料规范完整，杜绝出现材料不全或者是缺失现象。

（3）编印了《党务工作知识手册》，要求各支部严格按照规定，规范民主评议程序，注重评定效果，评议过程做到实事求是，杜绝好人主义。

3．党员日常教育管理宽松软，“三会一课”不严不实整改情况。

（1）根据县油区服务中心党组的安排部署，各支部召开专题会议，对党员加强党性教育，进一步增强党内组织生活的严肃性，严格落实“三会一课”制度。

（2）按照“三会一课”要求，各支部每月至少召开1次支部委员会会议，部署安排重要活动、会议，贯彻执行上级党组织指示和决定，学习党建知识和时事政策等。

（3）按照县油区服务中心党组部署，党组书记带头讲党课,党员领导干部要到联系单位党支部讲党课，对党员进行经常性教育，强化党员党性观念和基本素质，真正实现党课内容的丰富性、充实性、有效性。

（4）严格按照“主题党日”活动的规范性要求，提前做好谋划与准备，做到事前有准备，事中有过程，事后有存案。加强日常党员教育管理、考核评价，通过灵活多样的形式，进一步提高全体党员参与学习的积极性，严格组织生活纪律，党总支对各支部主题党日活动进行不定期监督检查。

4．对“不忘初心、牢记使命”主题教育重视不够，总体要求不严、效果欠佳整改情况。

（1）持续加强“不忘初心、牢记使命”教育学习，把“不忘初心、牢记使命”主题教育与党组织生活密切结合起来，贯穿于“三会一课”“主题党日”等活动中，推进主题教育常态化、制度化。

（2）推进党史学习教育工作扎实开展，制定了开展党史学习教育的《工作方案》及《工作计划》，油区服务中心党史学习教育领导小组不定期对各个支部党史学习教育情况进行监督检查。

（3）对于教育学习活动开展出现的问题，坚持有错要问责，无为也要问责，把问责制贯穿始终，事前问责进行提醒，事中问责进行督促，事后问责进行处理。

5．发展党员及支部换届程序不严谨，操作不规范，审核把关不到位整改情况。

（1）严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规范发展党员工作，保证新发展党员的党员质量，2021年县油区服务中心党总支接收预备党员11名。

（2）各支部书记作为第一责任人，切实担起主体责任，对发展党员、支部换届负责，组织委员严格把关。党总支对各支部发展党员、支部换届工作进行监督检查。

（3）各支部召开专题党务工作会议，对党员进行党务知识培训，加强党务知识学习，提高党员队伍的理论水平和政治素养。

（二）党组履行国有资产监管责任不到位，集团公司对下属企业面临的困境思虑不深不透，不敢触及深层次矛盾和问题，管理机制体制落后，打不开企业发展新局面。

6．制度机制建设不到位，制度执行缺乏刚性，在全力保障企业发展上作用发挥不大整改情况。

（1）依据县国资服务中心《无棣县县属国有企业负责人经营业绩考核办法》等相关规定，油区服务中心研究拟订“企业负责人经营者业绩考核与评价”等制度，对企业负责人经营业绩进行激励约束，落实国有资本保值增值责任。

（2）山东无棣油气开发集团公司已于2021年8月26日完成注销，无棣县石油开发服务有限公司正在进行重组整合，拟定了公司《人事管理制度》、《劳动用工制度》、《岗位竞聘方案》、《工资总额管理办法》、《工资总额预算方案》、《薪酬分配方案》，从而形成系统管用的制度体系。

7．集团公司在立足实际，推进深层次改革，谋求企业长足发展上缺乏魄力与智慧，危机意识不强，未找到企业松绑减负的突破口整改情况。

（1）按照棣办字[2020]16号《关于县属国有企业国有资本优化整合的实施意见》文件精神，2020年12月31日山东无棣油气开发集团公司持有的无棣县燃气供气有限公司100%股权已经无偿划转至财金集团；山东无棣油气开发集团公司、无棣优取商贸有限公司、无棣渤海粮仓农副产品有限公司、无棣大河畔旅游开发有限公司已完成注销。

（2）9月底将以无棣县石油开发服务有限公司为主体对其余下属公司进行兼并重组，建立新公司规章制度，加强财务审计与管理，完善公司绩效考核机制，激发职工积极性，加强公司人员岗位科学分配和管理。

8．对下属企业人员、工资监督管理不到位，下属企业人员管理、工资发放混乱整改情况。

（1）石油开发服务有限公司已重新制订工资分配暂行办法，规范考勤制度、请销假制度。针对2020年5-12月公司发放加班费问题，37名职工已全部退回，共计137640元。    

（2）亿通物流公司属于危险品运输企业，属于高危行业，为了保障做好安全生产运输工作，长期在野外作业人员继续实行轮流值班制度；实行指纹、人脸考勤，规范公差审批制度，确保考勤与工资核算规范、准确。

（3）公司进一步完善病假管理规定：休病假人员必须提供县级及以上医院开具的诊断证明、病历、就诊发票复印件以及主治医生开具的有效休息时限，本人提出申请批准后方可休病假，病假最多休3个月，如需延长病假时间，需重新开具病例证明，并向公司提出申请。公司17名病假人员，11人已于2021年4月1日上班，6人已完善病假手续。

9．统筹目前经济形势与公司发展现状不足，凝聚人心干事创业能力欠缺，投资决策的科学性、执行的连续性不强，企业转型或投资多以失败告终，造成国有资产流失整改情况。

县油区服务中心党组立足企业形势、科学谋划，积极推进石油开发公司万吨原油储存净化和综合物流园项目建设，两个项目均已列入2021年度县委县政府重大决策部署。原油储存净化项目能够灵活应对原油市场变化，趋利避害，提高公司效益、发展潜力。该项目已完成地质勘察、场地平整，规划设计方案完成评审，环评手续完成审批，监理、审计、完成招投标,完成了水、电等基础设施准备工作，土地已挂牌。综合物流园项目已完成土地勘测、土地证办理，正在编制项目规划设计书、进行项目可行性研究报告、稳评、环评等相关工作

10．党组长期以来对企业规范化管理不上心、不用心，企业运转无序性的问题逐步暴露，在目前效益不佳的情况下雪上加霜整改情况。

县油区服务中心成立了无棣县石油开发服务有限公司改革发展工作领导小组及办公室，设立了综合推进、党建宣传、人事制度、项目建设等七个专班，综合稳步推进企业改革工作开展。下一步，县油区服务中心党组深入推进企业人事管理制度、薪酬分配制度的改革，加强对企业的监督管理、科学指导，激发企业活力、增强职工凝聚力、向心力和战斗力，促进企业健康稳定持续发展。 

11．集团公司主动出击、履职尽责、积极作为，为企业发展纾困解难，摆脱困境方面跟进不力问题整改情况。

（1）按照国资深改办【2021 】9号《关于山东无棣油气开发集团公司改革实施方案的批复》要求，2021年7月16日，县油区服务中心党组召开无棣油气开发集团公司改革工作会议，宣布解散油气开发集团公司，相应人员职务一并免除。按照无棣县深化国资国企改革工作领导小组办公室《关于对县油区服务中心国有企业职工分流安置意见及中科现代农业工程有限公司产权划转的建议》，山东无棣油气开发集团公司职工18人，调整到重组后无棣县石油开发服务有限公司或其下属公司工作。

（2）8月25日，县油区服务中心召集企业中层以上人员，民主推荐产生了石油开发服务有限公司董事会和监事会人员，在县国有资产管理中服务中心审批后任命。下一步，坚持公开平等公正的原则，公司经理层、中层干部将通过竞聘的方式产生，职工通过双向选择竞争上岗。

（3）按照县委办公室、县政府办公室《关于县属国有企业国有资本优化整合的实施意见》，重组无棣县石油开发服务有限公司，作为县一级企业，继续由县油区服务中心履行受托代管职责。下设无棣县亿通物流有限公司、无棣县鼎瀚建筑工程有限公司、滨州华宇油脂有限公司三个子公司。

（4）调整无棣中科现代农业工程有限公司。无棣中科现代农业工程有限公司股权划转至县国有资产管理服务中心，作为县一级企业，继续由县油区服务中心履行受托代管职责。无棣中科现代农业工程有限公司管理班子及职工由重组后的无棣县石油开发服务有限公司安排。

12．党组对资产处置决策随意，造成集团内公司资产管理混乱，账务核算不实问题整改情况。

（1）油区服务中心履行代管职责，加强对企业的财务状况、生产经营活动、国有资产保值增值情况进行监管。重大资产处置由公司向党组提出请示，报请国有资产服务中心批准后执行。

（2）按照棣车改组字[2018]3号《关于印发无棣县国有企事业单位公务用车制度改革实施办法的通知》文件精神，亿通公司对9部超标车辆进行公开拍卖，已做到各公司车辆管理规范使用。

（三）党组对全面从严治党的要求传达不够细致到位，集团公司对下属企业财务管理浮在面上，未抓深抓细。

13．党风廉政建设主体责任落实不到位，头雁效应未得到发挥整改情况。

（1）县油区服务中心党组强化党风廉政建设主体责任落实。4月6日，召开县油区服务中心党建暨党风廉政建设工作会议，总结过去一年党建和党风廉政建设工作，分析存在问题，安排部署2021年任务，进一步加强党的政治建设，切实履行管党治党责任。

（2）坚持问题导向，深刻反思，剖析根源，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保权力在阳光下运行。严格《财务管理制度》、《公务接待管理办法》、《差旅费管理办法》等制度的贯彻执行，加强监督检查，定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

（3）班子成员切实做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，坚决推动从严治党责任落地生根。

（4）开展形式多样的警示教育。2021年5月8日，油区服务中心党组召集机关和企业人员赴“无棣县红色审计教育基地”参观学习，现场进行警示教育。

14．集团公司对下属企业财务把关不严，审核不到位整改情况。

各公司加强公务招待管理，制定了《公务接待管理制度暂行办法》，实行派餐单制度，明确接待标准，明确公务接待事由、接待对象、陪客人数、接待标准、菜金明细（不允许上烟酒）；加强差旅费管理，规范列支、细化报销单据、完善报销信息。各公司对财务票据加强财务审计和监督。    

15．县油区服务中心账务处理不规范整改情况。

（1）加强财务管理，进一步修订完善《财务管理制度》，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

（2）强化对财务制度执行情况进行监督检查，对反馈的公务用车过桥过路费列支不规范，发票开票人与实际收款人信息不符等问题进行调查核实，对违反中央八项规定精神的行为进行整改，责令有关当事人据实作出说明，视情作出处置。

（3）结合“主题党日”活动，通过学习县纪委、监委通报、相关规章制度，引导干部职工进一步增强纪律意识，守牢纪法底线，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

三、立足常态长效，巩固整改成果

巡察整改既是一项攻坚战，也是一场持久战。今后，县油区服务中心党组将进一步加强领导班子作风建设，不断强化党的政治建设、思想建设、组织建设，落实好全面从严治党各项制度，全面推进党风廉政建设，教育引导党员干部严明党的政治纪律和政治规矩。持续抓好巡察反馈问题整改工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务,对已整改完成的不定期开展“回头看”，对需要长期坚持的整改任务，压实责任、建立长效机制，把巡察整改成果转化为推动油区事业发展的强劲动力,为推动油田和地方经济社会高质量发展作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7056896，电子邮箱：wdyqb@163.com。

无棣县油区服务中心党组    

2021年8月31日