发现问题1156个，推动有关党组织解决问题247个，督促有关党组织制定和修订制度文件31个，发现群众身边不正之风问题线索32件，根据移交问题线索立案审查人数4人，挽回经济损失971.9万元……这是山东省委第三巡视组在省委第五轮巡视中交出的“成绩单”。

　　据省委第三巡视组组长万志博介绍，该组通过问卷调查、个别谈话、信访举报等渠道，筛选部分有价值的线索作为“精确打击”目标，并联动市、县（区）巡察组，指导巡察组“点穴式”直插问题一线，提高了监督实效。

　　该巡视组开展巡视巡察上下联动的做法，正是按照十一届山东省委第五轮巡视工作部署展开的。在该轮巡视中，各巡视组通过开展巡视巡察上下联动，发现问题17378个，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。

　　健全联动机制，层层压实责任

　　去年，山东省委出台《中共山东省委巡视工作规划（2018-2022年）》，强化顶层设计，从领导体制、工作机制、制度体系、组织保障四个方面，对建立巡视巡察上下联动监督网作出了安排部署。在此基础上，省委巡视工作领导小组印发《关于进一步加强巡视巡察工作的意见》《巡视巡察上下联动办法》，从整体统筹谋划、健全联动机制等方面，进一步压实各级各单位责任，层层传导压力。省委第十五巡视组在对滨州市沾化区、阳信县、惠民县开展巡视期间，在“联”字上发力，统筹省市县三级力量，成立联动工作领导小组，设立工作专班，建立“省主导、市主推、县落实”的联动机制，将巡视巡察干部混合编组、统一调配，最大程度凝聚联动合力，确保巡视巡察“同吹一个号，同在一个调”。

　　“我们要求各市巡察办及时报送巡察工作中长期规划、年度计划、典型案例和重要制度，对党委书记在听取汇报时点到的重点问题和重要线索，及时录入台账并报送省委巡视办，便于全面掌握各市党委履行巡察工作主体责任情况。”山东省委巡视办主任孟祥吉表示。

　　为健全联动机制，层层压实责任，该省还制定了《巡察工作重要事项报告制度》《关于进一步完善市委书记听取巡察汇报情况报备制度》《关于对巡察工作开展专项检查的实施办法》等制度和办法，从制度层面作出规范，加强督导检查，并将市县巡察工作纳入各市党建工作检查内容，还将检查情况通报全省巡察机构，要求相关部门对照通报指出的重点问题，全面开展自查自纠。截至目前，全省16个市已全面开展对县（市、区）巡察工作的专项检查，纠正各类问题680余个。

　　明确目标定位，瞄准靶子射箭

　　巡视巡察联动，关键在于针对性要强，要明确联动的目标定位，瞄准靶子射箭。在本轮巡视中，各巡视组聚焦中央“基层减负年”和省委“工作落实年”部署，同时要求市县巡察组及时跟进，做到同频共振，确保中央决策部署和省委工作要求落实落地。

　　省委第七巡视组对潍坊市寒亭区、寿光市、高密市开展巡视期间，为掌握“基层减负年”要求的落实情况，安排市县巡察组对6个镇街发文、会议情况进行摸底统计，发现了“文山会海”治理不彻底、文件会议数量不降反升等情况，随即督促市县党委把“精文简会”要求落到实处。省委第十三巡视组对乐陵市开展巡视期间，通过谈话了解到“上级以官僚主义发令，下级以形式主义作答”的问题依然存在，于是与市县巡察组兵分两路、联合出击，巡视组到市直部门单位了解情况，巡察组深入村居核实印证，发现该市有的职能单位开展工作不考虑基层实际，一味要求村居设场所、挂牌子，导致各村活动场所制度满墙、展板扎堆，哪个部门来检查就把哪个牌子贴到显眼位置，有的村级场所牌子多达21块。针对该问题，巡视组及时向乐陵市进行反馈，督促立行立改。

　　在该轮巡视巡察联动中，各市县党委把推进“上下联动”作为落实主体责任的重要抓手，主动与上对接、积极谋划部署；巡察机构和有关部门服从指挥、全力配合，为巡视组了解情况、发现问题提供协助、创造条件。潍坊市委创新实施执纪审查“跟组联动”，安排市县纪检监察机关组建3个执纪审查组，全程配合巡视巡察联动工作，对巡视巡察发现的问题线索，快查快处、快办快结，在联动期间初核线索126条，立案41人。

　　升级联动效果，上下“一盘棋”

　　为了在该轮巡视巡察中取得实效，山东省市县三级巡视巡察组坚持问题导向，坚持优势互补，开展巡视巡察对象联动、以上带下式联动、直插基层式联动，充分发挥省委巡视组政治站位高、经验丰富、权威性强的优势，市巡察组承上启下、组织协调的优势，县（区）巡察组人熟、地熟、情况熟的优势，以巡视带动巡察，以巡察助力巡视，做到上下借力、同频共振，发挥出“1+1+1>3”的效果。

　　省委第一巡视组巡视济南市历下区、章丘区、商河县期间，组建了1个协作巡视组、3个市委巡察组和6个区（县）委巡察组，构建起“1+3+6”的联动力量格局。通过组织开展巡视巡察联动，发现群众身边腐败和作风问题线索104个，根据移交的问题线索已立案23人，给予党纪政务处分6人，组织处理10人，挽回经济损失86.68万元。

　　此外，各市县还积极探索实践，创新市县巡察联动方式。潍坊市制定《市县联合巡察工作暂行办法》，建立“五统三分”工作机制，实现市县巡察在全局上一体谋划、工作上一体推进、队伍上一体建设，把巡察监督触角延伸到“神经末梢”。东营市先后聚焦扶贫领域、教育系统，统筹市县巡察力量，探索开展了“机动式”“延伸式”“督导式”联动巡察。临沂市把县区交叉巡察纳入市委巡察“大盘子”，全面开展“联动交叉”，市委巡察乡镇时，指导被巡察县区相互交叉巡察所辖村居，有效破解了基层巡察“地域小、人头熟、干扰多”的问题。

　　“建立巡视巡察上下联动的监督网，是完善党内监督体系的重要内容，也是推动全面从严治党向基层延伸的重要措施。”山东省纪委监委相关负责人表示，该省将始终坚持政治巡视巡察定位，围绕党中央重大决策部署，开展省市县三级巡视巡察联动，发现和推动解决行业性、领域性、系统性问题，将巡视利剑直插基层，持续打通全面从严治党“最后一公里”。（本报记者 张晓明）