十三届无棣县委第二轮巡察情况通报
根据无棣县委统一部署，自9月25日起，县委5个巡察组对县教育局、人社局、住建局、民政局及全县11个镇街开展了为期一个月的扶贫领域专项巡察。
巡察期间，各巡察组坚持问题导向，重点围绕2016年以来涉及扶贫领域的低保户、五保户、贫困户、危房改造户等“四户”在低保、五保、危房改造、医疗保险、子女教育方面的政策落实情况，深入11个镇街、100个行政村，并到县教育局、人社局住建局、民政局、扶贫办等单位就有关问题进行了深入了解。各巡察组综合运用进村入户、座谈调研、个别谈话、组织考试、综合统计、查阅档案等多种方式，深入了解情况，充分掌握资料数据，确保了专项巡察工作落到实处。巡察期间共走访1748户，开展个别谈话189人次，受理信访举报2件次，查阅资料2885卷本，组织镇直扶贫领域站所工作人员141人参加知识测试，发现重点问题28类150条，存在问题户324户，有关问题线索27条。
巡察发现的问题主要有：
县教育局党委：对教育助学金发放缺乏监管，学校调查流于形式；助学金发放混乱、不及时，救助对象不精准；救助政策宣传不到位，部分学校负责人、贫困生家长对助学金政策不了解；部分私立幼儿园学前教育助学金从公办幼儿园保育费中列支，增加公办幼儿园经费运行压力。
县人社局党组：贫困人口医疗保障政策宣传不到位，个别贫困户对“居民基本医疗保险”的作用和意义认识不深，尤其是对大病医疗政策不了解；贫困人口医疗保障工作落实不到位，未达到应保尽保。
县住建局党委：责任落实不到位，落实上级政策不及时；对危房改造工作监管不严；危房改造档案管理不严格、审批不规范；对危房改造政策宣传不到位；以异地统建方式改造的住房未与住户签订产权协议，房屋所有权不明确。
县民政局党组：低保、五保政策宣传不到位，对基层民政工作缺少业务指导和培训；档案资料管理不严格，审批审核环节不规范，重审批、轻督查；动态监督管理不到位，对低保人员经济状况和集中供养五保老人增减情况掌握不及时；对部分敬老院账务管理和五保集中供养老人供养金监管不力。
海丰街道党工委：精准扶贫方面，对建档立卡贫困户履行调查核实职责不力、贫困户识别不精准；帮扶责任人不作为，工作作风不实，帮扶责任制流于形式。低保方面，低保审批不严格，档案管理不规范，个别村干部及其家人享受低保。五保方面，对集中供养五保老人的养老机构监管不力，未经调查核实协助博爱乐苑养老中心以养老机构升级改造的名义申请慈善资金。教育助学方面，教育助学金发放混乱，救助对象不精准。
棣丰街道党工委：低保方面，档案管理不规范、资料不完整。五保方面，对敬老院监管不力，集中供养资金使用不规范，敬老院运营费用由五保老人供养金列支；对集中供养五保老人动态监管不到位，增减情况上报不及时。教育助学方面，教育助学金发放混乱，救助对象不精准。
信阳镇党委：低保方面，低保把关审核不严，敷衍应付，责任落实不到位；低保公示、民主评议程序不规范；档案材料弄虚作假，不全不实；五保方面，责任落实不到位，审批程序不规范，把关审核不严；档案管理不严格，部分档案材料涉嫌造假或后补；敬老院管理粗放，管理人员能力素质不高、监管不严、财物管理混乱。教育助学方面，贫困生救助政策落实不到位；救助工作不细不实，救助对象不精准。危房改造方面，履行监督管理责任不到位，危房鉴定工作不实，改造标准控制不严，存在超标准改造现象；审批程序不严格，档案资料不规范，涉嫌造假或后补。其他方面，涉嫌违规列支不应由民政资金支出的费用；民政资金大量结余。
车王镇党委：精准扶贫方面，对建档立卡贫困户识别标准差别较大，纳入标准不统一，存在“一刀切”现象；部分贫困户识别不精准，动态管理执行不到位；扶贫档案管理不严格、审批不规范；扶贫项目覆盖人群不平衡；扶贫工作宣传不到位，群众对扶贫政策、帮扶措施不了解。低保方面，低保评议、准入程序不规范，在低保户认定上存在“一刀切”；干部下沉基层不足，低保监管不到位，存在保人不保户问题；低保审核不严格，低保档案管理不规范；低保政策宣传不到位，把低保待遇作为享受教育救助工具；对低保户动态管理执行不到位，存在进易退难现象。五保方面，对五保供养对象审核不严格，识别不精准；对敬老院监督管理不到位，存在挤占五保供养人员经费问题。危房改造方面，对危房改造政策宣传不到位；危房改造档案管理不严格、审批不规范。教育助学方面，对贫困生救助把关审核不严，救助对象不精准；救助政策宣传不到位。医疗保障方面，贫困人口医疗保障工作落实不到位，未达到应保尽保；贫困人口医疗保障政策、商业补充医疗保险政策宣传不到位。扶贫领域“两个责任”落实方面，脱贫攻坚力量配备不强；扶贫领域各站所配合协调不够，信息数据共享交流不到位；对扶贫资金发放监管不力；未及时发现扶贫工作中出现的问题并予以纠正，没有发挥有效监督作用。
碣石山镇党委：低保方面，低保审批程序不严格、档案管理不规范。五保方面，履职尽责不到位，没有真正担负起照料责任；评议、公示程序不严格，档案管理不规范，部分档案材料不实；五保资金管理不规范。教育助学方面，贫困生救助政策落实不到位，思想上不重视、政策上不研究，审批程序不严格。危房改造方面，履行监督管理责任不到位，危房鉴定工作不实，改造标准控制不严，存在超标准改造现象；民主评议程序不严格，敷衍应付，档案资料不规范；对危房修缮工作落实不到位，部分户的房屋修缮有名无实；危房改造工作管理粗放，施工队伍、工程款筹集、补助款发放等方面比较混乱，标准不一。
小泊头镇党委：精准扶贫方面，对建档立卡贫困户识别标准差别较大，纳入标准不统一，存在“一刀切”现象；部分贫困户识别不精准，动态管理执行不到位；扶贫档案管理不严格、审批不规范；扶贫项目覆盖人群不平衡；扶贫工作宣传不到位，群众对扶贫政策、帮扶措施不了解。低保方面，低保评议、准入程序不规范，在低保户认定上存在“一刀切”；干部下沉基层不足，低保监管不到位，存在保人不保户问题；低保审核不严格，低保档案管理不规范；低保政策宣传不到位，把低保待遇作为享受教育救助工具；对低保户动态管理执行不到位，存在进易退难现象。五保方面，对五保供养对象审核不严格，识别不精准；对敬老院监督管理不到位，存在挤占五保供养人员经费问题。危房改造方面，对危房改造政策宣传不到位；危房改造档案管理不严格、审批不规范。教育助学方面，对贫困生救助把关审核不严，救助对象不精准；救助政策宣传不到位。医疗保障方面，贫困人口医疗保障工作落实不到位，未达到应保尽保；贫困人口医疗保障政策、商业补充医疗保险政策宣传不到位。扶贫领域“两个责任”落实方面，脱贫攻坚力量配备不强；扶贫领域各站所配合协调不够，信息数据共享交流不到位；对扶贫资金发放监管不力；未及时发现扶贫工作中出现的问题并予以纠正，没有发挥有效监督作用。
埕口镇党委：精准扶贫方面，对贫困户履行调查核实职责不力、贫困户识别不精准；帮扶责任人不作为，工作作风不实，帮扶责任制流于形式。低保方面，低保审批不严格，档案管理不规范。五保方面，对敬老院监管不力，敬老院账务管理不规范。危房改造方面，以异地统建方式改造的住房未与住户签订产权协议，房屋所有权不明确。教育助学方面，教育助学金发放混乱，救助对象不精准。
柳堡镇党委：精准扶贫方面，工作落实精准度不够，扶贫政策宣传和实地检查督导不到位、把关不严、核实不全面；脱贫工作过多依靠上级财政资金兜底补助，缺乏扶贫“造血”项目；与县直有关部门之间的政策沟通协调和工作配合不到位，没有建立联动管理机制，扶贫工作合力不够。低保方面，低保政策宣传引导不到位，把握政策不全面；动态管理不及时；审核把关不严，监督不到位，有“关系保”“人情保”等问题。五保方面，政策宣传引导不到位，与上下级工作主动对接不足，政策把握不及时、不全面；敬老院服务设施资源闲置浪费，对部分分散供养的五保户日常管理不到位。危房改造方面，工作开展不主动，与县住建部门工作对接不及时，有畏难情绪；政策落实不到位，把关审核不严、不实，现场监督检查不到位。教育助学方面，义务教育助学金发放不及时。
西小王镇党委：精准扶贫方面，对扶贫政策宣传不到位，理解不透彻，掌握不全面；精准识别工作不严谨、不细致；对企业帮扶项目缺乏监管，帮扶措施不精准；扶贫账目管理不规范。低保方面，低保档案资料不规范，个别档案不齐全；审核把关不严，随意扩大低保户纳入范围。
佘家镇党委：精准扶贫方面，拆户问题突出，贫困户识别不精准、不公平。低保方面，政策宣传不到位；信息不对称、动态管理难度较大；政策把握不准、审核审批把关不严，程序执行走样；低保档案管理不规范；部门之间缺乏有机衔接，低保兜底政策在脱贫攻坚中的作用发挥不足，未形成脱贫整体合力。五保方面，思想动员工作不到位，很多五保老人不愿意到敬老院养老，敬老院多数房屋闲置；五保集中供养人员年龄大、伤病多、家庭贫困，大病就医无法保障。危房改造方面，政策执行存在盲区，执行标准不统一；监督指导乏力，危房改造质量难保障；部分档案资料雷同。
水湾镇党委：精准扶贫方面，贫困户识别不精准；贫困户档案资料填写混乱、不规范；系统数据与实际情况不一致，各站所提供名单不相符；贫困户人员信息录入错误；对扶贫政策掌握不深不透，基础知识掌握不牢固。低保方面，低保档案填写、签章混乱；监督审核不到位，材料把关不严；低保审批和公示程序不严格、不规范；低保核查工作不到位，退出不及时。危房改造方面，危房改造工作不认真、不扎实，档案资料不完整、不规范。教育助学方面，学校提供的贫困生名单与镇扶贫办提供的贫困生名单不相符；部分贫困户家庭学生未享受到相应补助。
县委巡察工作领导小组会议、县委书记办公会议分别听取了巡察情况汇报，并对有关工作进行认真研究，提出了重要指导意见。县委各巡察组对巡察发现的问题，分别向被巡察党组织主要负责人和领导班子原原本本进行了反馈，并提出整改要求。巡察过程中发现的问题线索，已按规定程序移交有关部门办理。
