中共埕口镇党委关于巡察整改情况的通报

来源：发布时间：2017-12-29

        根据县委统一部署，2017年7月20日至8月21日，县委第四巡察组对埕口镇党委进行了巡察。9月19日，县委巡察组向埕口镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

         一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在问题，并提出10项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。以习近平总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和十八届历次全会精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕巡察组反馈的问题和提出的意见，全镇上下统一思想，步调一致，落实全面从严治党主体责任。
二是加强组织领导。成立埕口镇巡察整改工作领导小组，由党委书记李金文同志任组长，党委副书记、镇长姜锡朋同志任副组长，其他有关人员为成员。领导小组负责全面协调、安排部署、强力推进，确保按期完成整改任务。
三是明确目标责任。制定整体整改方案，分解任务，明确时限，责任到人。在前期酝酿讨论和集中研究的基础上，制定切实可行、目标明确、分工合理的整改方案。确保层层负责任、人人有担当。
四是认真督促检查。实行例会汇报制度，由各整改责任人向整改领导小组汇报工作进度，存在问题和下步打算，久久为功，咬定青山不放松，坚持不懈推整改。一旦发现有不配合，推不动的，由镇纪委介入进行问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，以雷霆手腕保障整改工作如期完成。
五是强化成果运用。通过“共产党员淬火工程”，增强党员“四个意识”，提升党员队伍战斗力；通过优化党员结构，增强党员队伍活力和致富带富能力。

        二、反馈意见整改落实情况        1.关于镇党委对“三重一大”事项集体决策制度执行不够严格，有时以会签代替研究，深入酝酿讨论少，非分管的党委成员有时不能提出有效意见的问题。进一步完善了《埕口镇党委会议议事规则》，严格执行民主集中制。对重大事项，真正做到了决策前进行广泛征求意见，决策中深入酝酿讨论，决策后及时跟进调整。对“三重一大”问题的审批程序进行了进一步完善，杜绝以会签代替研究，在充分酝酿的基础上，各党委成员能够积极讨论，结合自身分管业务，发表意见，树立了一盘棋意识。

2.关于个别村村务管理不规范，软弱涣散村整顿不力，不执行村级重大事项审批程序，村干部搞“一言堂”，有的村“两委”对上级的决策部署落实不力，与党委政府不能高度保持一致的问题。对村级民主管理实行了强有力的督导，对“一言堂”、坐收坐支、报账不及时等问题发现一起、查处一起，形成高压态势，民主管理、民主决策的氛围已经形成。对不按规定审批程序办理的重大事项一律不予批复。对涉嫌违法违纪的问题一查到底，绝不姑息。镇党委政府着力推进的中心工作由镇纪委全程介入督导问责，防止懒政怠政问题的滋生。工作执行情况与绩效工资挂钩，对于在重大环节不听招呼，出现失误的，取消当年绩效工资，并由镇纪委给予党纪处分。

        3.关于镇个别重点项目进展较缓慢的问题。加快推进镇重点项目进度，由分管副镇长带队定期督导进度，列出影响项目进展的问题台账，实行销号制管理。并同县直部门沟通交流，研究解决相关问题。

        4.关于重业务轻党建的思想在一定程度上存在，有时只注重招商引资、城镇建设等工作，没有牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的思想的问题。强化党的领导，坚持党要管党、从严治党为指导，增强党委管党治党主体责任意识，尤其十九大召开后通过开大会等方式积极学习宣传党的思想理论成果和路线方针政策；进一步健全了党建工作责任制，党组织主要领导同志担负起了党建工作第一责任人的责任，真正把党建作为推动整体工作提升的基石。

5.关于“两学一做”学习教育重形式、轻实效，有的党员干部对党的基本政策理论知之甚少，学习浮于表面的问题。进一步加强党员思想政治教育，通过充分运用“主题党日e线通”和“灯塔—党建在线”平台，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。并大力开展“淬火工程”，将培训范围进一步扩大到了村“两委”班子和普通党员，特别是软弱涣散村，进一步增强了党性修养，严肃了纪律观念。完善了村支部书记星级考核等制度，不断加强基层组织建设，并定期对“两学一做”学习笔记进行检查以确保学习效果。
6.关于党建工作力量较薄弱，专职党务工作人员较少的问题。安排2017年新考录的公务员到党建办工作，充实了党建工作力量，提升了党建工作水平，也为即将到来的村“两委”换届工作做好了力量储备。

        7.关于农村党员队伍老化、缺乏活力的问题。把落实责任和发展青年党员结合起来，选拔了一批政治素质高、致富能力强的年轻村民作为入党积极分子进行培养，优化了党员结构。并对生活困难党员进行了定期走访慰问，帮其解决困难，让其感受到党组织的关怀和温暖。通过选树典型、开展评先选优等系列活动，激励党员干事创业，增强了党员荣誉感、归属感，增强了党员队伍活力。

        8.关于部分村党支部书记服务能力差，带富致富能力不强，不能够适应形势需要，个别村集体收入较低的问题。结合各村实际以及“三资”情况，对村党支部书记进行了专题培训，开拓视野，拓宽思路，围绕生产经营创造性地开展党建工作。同时，利用“共产党员淬火工程”进行了培训，增强他们的党性修养，强化“四个意识”，提升了服务能力，以党建引领村民致富，引领村集体经济增收。通过深入调研，反复论证，协调资源，扎实推进了3万元以下集体收入村东郭村、西郭村、吴郭桥村的突破增收工作，目前集体经济收入已经全部提升到了3万元以上。

        9.关于党费收缴使用不规范，未能发挥留存党费的作用的问题。对党费使用进行了统筹安排。经镇党委会研究后，我镇举办的“共产党员淬火工程”培训费用以及学习党的十九大精神有关资料费用均从党费账户列支，充分发挥了党费在党的建设工作中的应有作用。

10.镇党委主体责任落实力度不够大，监督检查和责任追究力度有待加强。坚持全面落实两个责任，坚持把管党责任当作最大责任，在全镇形成了重党建、抓党建的鲜明导向。全力支持镇纪委落实“三转”、履行职责，对出现的违纪违法案件，一律严查严办。镇纪委进一步落实全面从严治党监督责任，并积极争取镇党委支持，主动办案，实现重点防控站所、办事处、村“两委”负责人的廉政风险。
11.关于有的站所、办事处工作效率不高，存在“等、拖、靠”现象，办事处沉到村里主动联系服务群众不够的问题。找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平，在政风建设方面，推出新举措，切实做到为民服务、方便群众，提高群众满意度。镇领导班子带头走访联系，办事处积极联系群众。
12.关于有的村基层党建工作涣散，村内遗留问题较多，群众意见较大，坐收坐支村集体收入，长期不报账的问题。严格清查，不走过场，成立了整改小组，任命了一名副科级干部任问题村第一书记，对群众反映的问题，深入调查，及时解决，将反映的坐收坐支问题线索以及问题村账目移交镇纪委审查。
13.关于“八项规定”精神落实不到位，财务管理不规范的问题。加强作风建设，严格贯彻落实中央“八项规定”精神，完善财务管理制度，规范票据使用，对违规租用的车辆已经予以退回，违规报销的电话费已经主动退交，由镇纪委对个别村无合同、无明细支出的大额工程款项逐项予以审理，检查是否有违纪问题。同时，严格按照《埕口镇农村财务工作管理办法》审批资金，对材料不完备、程序不严格的申请一律不予批复。

        三、今后整改工作打算

        一是党员教育工作还不够深入。虽然我镇党校针对软弱涣散村已经举办了两期“共产党员淬火工程”培训班，部分村支部书记、委员也参加了我镇第一期淬火工程示范班，但是整体教育范围还不够广，参训人数还不够多。下一步，将加大党员教育力度，利用镇委党校大力开展“共产党员淬火工程”，将培训范围扩大到普通党员，保证全镇党员年度内轮训一遍。创新、优化教育内容，将学习十九大精神作为重要课题，同时有针对性的通过淬火工程选拔、培养党性修养高、政治素质过硬的年轻党员作为村党支部后备干部。

        二是村级集体经济发展还有提升空间。虽然目前我镇村集体收入全部提升到了3万元以上，但是仍需要进一步解放思想，开拓思路，发掘资源，力争向更高水平迈进。同时，我镇集体经济较强村可持续发展能力有待进一步提升。以水沟村为例，如何充分发挥各种软硬件优势，变“输血式”发展为“造血式”发展，打造成为鲁北地区乡村特色旅游的一颗明珠，是下步亟待解决的问题。

        三是党员结构还不够优化。虽然已经在党员发展中有意识的培养年轻、学历高的党员，但是从全镇范围来看，党员队伍老化、弱化情况依然严重。个别村连续3年甚至更长时间不发展党员，个别村培养入党积极分子兴趣不高，导致党员后备力量不强。下步，将针对连续多年不发展党员的村建立专门台账，实行销号制管理，由党建办进行专项督导。吸收更多的年轻、学历高的村民作为入党积极分子进行培养，为提升党员队伍的活力和战斗力打下基础。

        四是镇重点项目还要继续推进。集体研究推进办法，进一步剖析问题关键症结所在，细化分解任务，层层落实，并积极联系县直部门等有关单位，寻求支持。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

        联系方式：电话：0543-6451012；

        邮政信箱：埕口镇政府驻地；邮政编码：251900（信封上请注明对巡察整改情况的意见建议）；

        电子邮箱：sdwdck@163.com

                                    中共埕口镇党委

2017年12月18日