一、整改工作基本情况

        县委巡察组反馈的意见中指出存在15个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求、重实效，狠抓了整改落实工作。

        一是统一思想认识。县委巡察反馈会议当天下午，局党组召开由各股室（单位）主要负责人参加的党组扩大会议，深入学习领会丁海堂同志关于巡察工作的重要讲话精神和县委巡察组反馈意见，并对照反馈意见，深刻反思存在的突出问题，就做好巡察整改工作进行了总体部署，对照认领问题，坚决贯彻好县委政治巡察工作要求，按时保质保量抓好巡察整改任务落实。

        二是加强组织领导。党组切实承担起巡察整改主体责任，及时成立党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹部署和推动整改工作实施，确保层层传导压力，责任落实到人到事到岗。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，先后主持召开3次党组（扩大）会议，听取巡察反馈意见整改落实情况汇报，及时了解整改过程中遇到的问题和困难，研究巡察问题整改落实措施，统筹推进巡察整改工作。  

        三是明确目标责任。制定印发了《无棣县海洋与渔业局关于县委第二巡视组反馈意见情况的整改方案》，针对反馈的4大方面的问题，逐条逐项细化为15个具体问题、35个具体事项，把整改事项落实到具体责任领导、责任股室（单位）和责任人，明确整改目标要求和整改完成时间。党组成员主动认领并承担问题责任，认真分析查找存在问题的原因，确保整改事项事事有着落、件件有回音。

        四是认真督促检查。党组通过召开会议、听取汇报等形式，突出立行立改，按照轻重缓急和客观实际，建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角，确保年内基本整改到位。对照整改方案中的责任领导、责任股室（单位）和责任人“三个责任清单”，实行“一周一调度、一周一汇总、一周一通报”和整改完成情况检查验收制度，抓好日常督导调度和审核把关，确保逐项落实到位。

        五是强化成果运用。坚持把整改落实工作作为改进作风、推动发展、提升工作的有利契机，对县委巡察组反馈的问题，做到不回避、不掩饰，坚决整改到位、落实到位。同时注重问题研究，追根溯源、举一反三，坚决杜绝类似关联问题的发生，从源头上堵住漏洞、消除隐患。整改工作开展以来，制定修订《党的建设工作制度》《工作管理制度》《关于建设过硬党支部的指导意见》《关于调整领导班子成员及副科级干部工作分工的通知》等制度性、规范性文件11项，有力推动了整改工作制度化、长效化、常态化。

        二、反馈意见整改落实情况

        局党组坚决落实政治巡察要求，牢固树立“四个意识”，全力以赴抓好县委巡察反馈问题整改，确保所有问题整改见底到位、长效机制建立健全、政治生态持续向好。截至目前，巡察反馈的问题均已完成整改，长期任务取得阶段性成效。

        1.关于“领导班子担当意识差”问题。针对党组成员年龄大，有安于现状、守摊守业的整体责任感不够强的现状，一是加强党的宗旨和党性修养教育。党组成员带头开展读书活动，领导干部精读《习近平谈治国理政》和《中国共产党的九十年》，其他党员干部精读《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》和《制度建设进行时》，进一步加强政治理论学习，强化使命意识、责任意识，倡树尚实干、勇作为、敢担当。9月21日，组织全体党员到渤海革命老区和惠民县检察院廉政警示教育基地参观学习、重温入党誓词；9月22日，召开全局干部职工巡察整改工作动员大会，要求全局上下对标先进、瞄准标杆，进一步解放思想创新干、尽职尽责担当干，努力营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。二是理顺工作分工。按照《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作，修订印发《关于调整领导班子成员及副科级干部工作分工的通知》，局党组研究确定具体的党组成员分管渔政站和渔技站工作，更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。三是强化监督问责。制定出台《关于加强监督执纪问责服务全县海洋与渔业事业健康发展的实施方案》，对担当不足、履职不当、执行不力、作风不严等问题，随时启动问责机制，有效解决党员、干部在“主题党日”等党建活动和业务工作中拖拉应付“不作为”“慢作为”等行为。

        2.关于“干事创业精神弱化”问题。一是抓好教育培训。依托参加县委党校培训班、省厅及市局业务能力培训班，累计培训干部16人次。通过“两学一做”“主题党日”学习教育活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大会议精神，教育引导党员干部深化对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的理解把握，增强担当意识、提高干事热情。狠抓机关干部作风建设，切实解决精神懈怠、拈轻怕重、追名逐利、推诿扯皮的问题，不断创新海洋与渔业工作思路方法。二是完善制度机制。制定实施《关于激励引导干部担当作为干事创业的实施办法》《重点工作、重点工程激励考核机制》，调动干部职工加快推进重点项目建设积极性，努力推进承担的县重点工作、重点工程。县渤海水产资源增殖站恢复建设已纳入全县2017年度重点工作，海洋贝类良种繁育中心建设是2017年省级现代农业生产发展资金优质鱼产业项目，项目实施方案已呈报省海洋与渔业厅，评审意见已发回，正在按省厅要求整改，将于近期获得批复并开工建设。

        3.关于“管理不规范、制度不严格”问题。一是切实解决混编混岗问题。认真落实全县干部监督工作专题会议精神，研究印发《关于公布局工作机构设置及工作人员职务的通知》，严格按照县编办文件核定的“三定方案”配备工作人员，调整规范中层干部，理顺机关人员与增殖站人员的人事和工资关系。二是加强制度执行力和约束力。按照《关于加强监督执纪问责服务全县海洋与渔业事业健康发展的实施方案》要求，加强对财务、车辆、考勤等日常管理制度的修订、学习和执行，坚持制度面前人人平等，强化制度的刚性约束力，党组成员严格贯彻落实“一岗双责”要求，对分管人员、业务真抓严管，确保靠制度管人管事管权。

        4.关于“对科室站所的管理指导不到位”问题。一是加强宏观指导。加强党组对新形势下的股室站队职能研判，紧紧围绕实施海洋强国战略，突出在认知海洋、经略海洋、建设海洋中职能部门作用。通过党组扩大会、局办公会等形式加强业务创新研讨，集思广益、集体决策，形成对股室站队的有力指导。比如在迎接国家环保督查和国家海洋督查工作中，党组及时召开有关股室人员参加的党组扩大会议，按照法律政策研究制定工作措施，对具体工作落实形成有力指导。二是提升综合素质。通过深入内部挖潜和引进公务员、事业人员等措施，着力增强股室站队人员综合素质。通过实施新老人员“传帮带”和“AB”角工作制度，着力提高业务能力。通过领班子带队伍，抓机关转作风，着力提升全体干部职工的整体担当意识。

        5.关于“组织生活不规范”问题。一是夯实“六抓六促”党建模式。印发《党的建设工作制度》，进一步加强党员干部对《党章》《党和国家机关基层组织工作条例》的学习领会，按照“领导班子是核心、党支部（总支）是保障、党员素质是基础”的工作思路，重塑机关党建工作，不断丰富“六抓六促”党建模式，有力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是落实党建工作措施。健全完善并执行好各项党建制度，确保党建活动常态化、制度化。定期召开党组会专题研究党建工作，严格执行主要负责人“末位表态”制度，重新梳理规范党组会议记录。加大“三会一课”制度落实，每名党员按照所在党支部要求按时参加“三会一课”活动，党员之间直面问题，在谈心谈话中真正深入开展批评和自我批评。三是树立真抓党建的鲜明导向。在“两学一做”学习教育和“主题党日”活动中，按照“一分部署、九分落实”的要求，明确把“党建工作能否积极完成”纳入《局文明股室、文明职工、文明家庭评选活动》等评先树优“一票否决”项，将压力层层传导到位，支部和党员做好内容记录，安排专人负责检查督导党建材料工作。

        6.关于“基层党组织软弱涣散”问题。一是提高政治认识。党总支定期组织召开机关、渔政、老年支部书记会议，在组织生活规范化、常态化上进一步统一思想认识。组织党员系统学习《党章》中的“党员”和“党的组织制度”等有关内容，使每名党员明确“参加党组织活动是党员遵守政治纪律政治规矩的最基本要求”。二是规范组织生活。按照组织要求按期对老年支部进行换届，安排专人定时联系老年支部，随时了解退休党员干部职工情况，安排医院体检，落实走访慰问制度和福利待遇。10月27日，局党组召开了老干部座谈会，广泛听取了他们的意见建议，不断加强了对老干部、老党员的关心和照顾。

        7.关于“评先树优机制缺失”问题。一是建立评先树优制度。为全面推进精神文明建设与业务工作同步协调发展，年初制定了《创建省级文明单位活动实施方案》，成立了领导小组和办公室，开展党性教育、知识讲座、读书活动、演讲（朗诵）比赛、体育健身、争当礼仪标兵、争创整洁股室等系列创建活动。二是开展创先争优活动。以“服务基层、服务群众”为主题，以转变工作作风为抓手，认真开展“创文明单位、建文明股室、做文明职工、树文明家庭”评选活动，年底将结合文明单位创建活动进行“评先树优”测评，切实发挥先进股室、职工、家庭的模范带头作用。三是擦亮机关服务品牌。全体干部职工进一步学习执行局《机关文化手册》，擦亮新时期“经海兴渔，躬耕为民”机关服务品牌，坚定信心、加压奋进，以“五个实”（思想务实、生活朴实、为人诚实、作风扎实、工作落实）的标准，做到“五个善于”（善于团结、善于学习、善于总结、善于实践、善于创新），努力开创海洋与渔业工作新局面。

        8.关于“对扶贫项目落实缺乏监管机制”问题。一是严格落实扶贫措施。按照县扶贫办对部门的扶贫要求，已4次认真帮扶对接走访镇（街道）所辖村的贫困户，建立并不断充实帮扶工作档案；开展了4次“送温暖”活动，为困难群众送去慰问品、慰问金，合计11546元；积极落实项目、技术、政策帮助贫困户及早脱贫。二是制定项目扶贫监管制度。按照上级有关项目资金扶贫的政策要求，制定《项目扶贫监管制度》，严把项目扶贫资金申报、实施的全过程监管，逐村逐户监管到位。

        9.关于“档案资料管理不规范”问题。一是提高素质。通过积极参加业务学习培训，着重加强负责组织人事、档案管理人员的政治素质和业务能力建设。二是加强监管。根据岗位职责，分管领导、股室负责人和工作人员之间一级抓一级，增强责任心。

        10.关于“人员管理不规范，监督责任落实不到位”问题。一是严格人员管理。根据机关公务员、事业人员管理规定，对长期请假人员约谈3人次，加强请销假管理，严格履行请销假手续，坚决消除人员管理上的“老好人”思想。二是严肃工作纪律。全体工作人员严守纪律 、严格规矩，严格执行上下班制度，严格规范办公秩序，严格落实安全值班和节假日值班制度，办公室严格监督检查人员在岗情况，坚决杜绝庸懒散慢拖瞒等“机关病”现象。

        11.关于“财务管理不规范，制度不健全”问题。一是按照县财政局和有关部门要求，建立健全财务管理制度，明确规定大额资金使用；二是公车费、办公费、餐费单据报销必须出具明细；三是公务接待完善公函、方案并及时报销；四是整改修订差旅费报销制度；五是规范大额补助资金支出程序，完善文件依据；六是严格执行“县级预算单位公务卡强制消费目录”要求；七是积极申请国资局批准2016年度国有资产清理中报废和增加的固定资产作账务处理；八是2015年3月审计报告反映，往来资金长期挂账问题和内部控制机构、制度建立健全问题，因是长期积累造成，正积极咨询财政、审计等部门，尽快整改到位。

        12.关于“民主集中制落实不到位”问题。一是加强自我剖析。按要求每年召开两次以上党组民主生活会，并督促机关党总支将组织生活会开到各支部。民主生活会前有通知，会议有方案，会后有总结，对照“三严三实”和“四讲四有”要求，充分开展批评与自我批评，直面思想和工作方面问题，杜绝表面化、形式化，增强党组的凝聚力、战斗力。二是坚持以上率下。结合“两学一做”学习教育开展，党组书记、班子成员、支部书记在各自支部组织生活会上认真进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，都要在所在支部开展“两学一做”专题学习党课讲授活动。三是贯彻民主集中制。认真贯彻执行“三重一大”工作制度，坚持定期召开党组（扩大）会制度，分别听取局党组成员和各股室（单位）负责人近期工作汇报。凡“三重一大”事项实行集体研究，党组成员票决制。领导班子在讨论涉及财务、人事、工程建设、行政审批、工会经费开支等事项时，首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主，杜绝少数人说了算和“一言堂”现象的发生。

        13.关于“对中央八项规定精神认识不深刻，执行不力”问题。一是担当管党治党主体责任。党组自觉肩负起全面从严治党措施不到位的主体责任，把贯彻执行中央八项规定精神作为作风建设的重要内容，从自身做起，并教育引导广大党员干部防微杜渐、警钟长鸣，增强守纪律讲规矩的思想自觉和行动自觉。二是认真开展自查自纠。坚决对照中央八项规定精神和反对“四风”要求，积极纠正违规发放奖金、技术指导费、渔情信息补助费等，坚决杜绝类似违规行为发生。

        14.关于“变相使用上级专项资金”问题。一是对“利用新型渔民培训费等专项资金列支其他费用”立即整改到位。二是对近年来的上级专项资金进行梳理排查，对巡察组认为发放不合理的支出类，进行认真整改，应清退的已全部清退。在今后的工作中，认真学习专项资金使用办法准确理解把握文件精神，确保专项资金不违规使用。

        15.关于“车辆管理不规范”问题。一是严格制度。按照公车改革要求和公务车辆管理制度加强用车管理，杜绝执法车和公务车辆混用、乱用执法车的现象。二是加强管理。严格执行公务车辆维修与加油卡制度，实行定点维修和加油卡加油，杜绝跑冒滴漏、假公济私。

        三、今后整改工作打算

        在县委的坚强领导下，在县委巡察组的精心指导下，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但与上级要求相比、与群众期盼相比还有一定差距，一些顽固性问题还可能反复发作，一些深层次矛盾还需要持续化解，必须着眼长远、常抓不懈，立足长效、建章立制。下步，局党组将继续按照县委和县委巡察组要求，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决落实全面从严治党主体责任，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，从严从实推进党的建设，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为推动海洋与渔业事业快速发展凝聚正能量。