根据县委统一部署，2017年7月21日至8月20日，县委第二巡察组对柳堡镇党委进行了巡察。9月18日，县委巡察组向柳堡镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、整改工作基本情况
县委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面的问题，并提出5项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求， 坚决抓好整改落实。 一是统一思想认识。县委巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见要求针对性、指导性强，符合柳堡镇实际，柳堡镇党委对反馈意见态度鲜明、照单全收，诚恳接受、认真整改，第一时间召开会议研究讨论，统一思想认识，主动从加强作风建设，疏堵工作漏洞，以及党风廉政建设、反腐败工作和强化落实“两个责任”的高度，研究部署反馈意见的整改落实工作，切实做到整改到位、抓出成效。 二是加强组织领导。第一时间成立了由镇党委书记贾维平同志任组长，党委班子成员任副组长的整改落实工作领导小组，领导小组办公室设在党政办公室，镇纪委书记徐文治同志兼任办公室主任，党委委员、副镇长张俊国同志、宣传委员张家斌同志、统战委员王玉杰同志兼任副主任。9月18日以来先后召开整改领导小组会议4次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。 三是明确目标责任。经过修订完善，形成了以《关于落实县委巡察组第一轮巡察反馈意见的整改方案》为总揽，以党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等5个方面问题为重点的整改框架；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，有关站所负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层联动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，确保件件有着落、事事有回音。 四是认真督促检查。针对整改问题，按照整改方案要求，整改落实工作领导小组及办公室对整改进展情况实行周报告、月通报，及时盘点任务进度，对整改不力的督促落实。同时，由贾维平同志负总责，全面加强对问题整改的调度督促落实，对整改不力的进行约谈。 五是强化成果运用。镇党委始终把巡察反馈意见的整改落实作为提升工作的有力契机，坚持边整改、边消化、边运用，不断建立健全各项制度，疏堵漏洞，真正将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。 二、反馈意见整改落实情况 （一）关于党的领导弱化的问题 1.强化党的思想引领作用，突出党的领导。及时召开会议传达学习贯彻党的方针、政策及上级会议精神，紧密结合柳堡实际，充分发挥党委在政治经济社会发展中的领导核心作用。党的十九大期间，柳堡镇迅速行动，广泛动员，组织全体机关干部系统学习了习近平总书记所作的报告。同时，将党的十九大报告列入镇党校培训课程，全面提升党员干部贯彻执行上级政策能力和水平。 2.认真贯彻执行市县党委、政府的各项决策部署。通过镇党委会议、全体干部职工会议等多种形式，及时传达上级会议安排部署，不断加强对上级政策文件的研究能力，对拿不准的及时咨询上级有关部门，真正让上级文件在柳堡镇生根发芽。9月份以来，镇党委先后召开镇党委会议、柳堡镇重点工作推进会议、柳堡镇废品收购站取缔暨扶贫工作会议等各类会议5次，及时传达学习了上级会议精神和文件要求，对相关工作进行了安排部署。 （二）党的建设缺失的问题 1.针对部分村基层党组织软弱涣散的问题。一是强化责任意识，推动基层党建稳步发展。充分利用镇党校平台，分期分批对全镇党员开展轮训，重点加强村级党员的党性意识和党性观念，切实发挥基层党员中流砥柱的作用。二是按照民主议政日要求，精心安排好议政日主题和活动内容，涉及村级重大事项的，严格按照程序进行集体研究。扎实做好“三务公开”工作，对群众普遍关心的低保办理、救济物资发放、贫困户认定等工作，都严格按照程序进行审核、公示、上报。三是加大涣散村班子的整治力度。开展好换届前摸底调研工作，召开镇党委会议专题研究了小苟家涣散村班子整治问题。四是加大执纪监督问责力度，运用好监督执纪“四种形态”，形成监督全覆盖，建立执纪问责工作台账，确保每个案件线索查处有过程、有结果、有公开。 2.针对党的组织生活不规范的问题。一是严格党的组织生活。镇党委以“三会一课”、党员民主评议、党支部组织民主生活会等作为党的组织生活的重点，明确参加人员、实施程序、纪律规定和次数要求，通过周三学习日进行集中学习，使每名党员都知道程序，了解内容。二是严格党费收支。安排党建办工作人员，对“E线通”系统进行专题培训，进一步规范基层党费收缴。各村结合每月民主议政日活动，就缴纳党费的意义及标准向全体党员做好宣传，要求党员积极主动交纳党费，代交、垫交、不交党费的现象得到了良好解决。同时，针对个别长期在外打工的党员，通过电话、微信等下达催缴通知书，对逾期不按规定缴纳的，依纪、依规进行处理。目前，已电话催缴党员200余名。三是加强党员教育和管理。充分发挥柳堡镇党校优势，开展基层党员轮训。通过重温入党誓词、学唱革命歌曲、观看专题教育宣传片、读原著学原文等丰富多彩的培训课程，进一步加强党员的教育和管理。目前，两期培训班已经结束，共培训党员60余名。 3.针对工作作风不实的问题。一是在制度执行上狠下功夫。严格执行《柳堡镇机关事务管理制度》，对6名违反机关事务管理制度的干部职工进行了通报批评，并给予了相应处罚。同时，由镇纪委牵头，不定期对干部作风进行巡察，对于个别干部因不严不实导致的工作问题，给予相应的处分。二是坚决治理“慵、懒、散”。设立了24小时举报电话，随时随地接受群众监督，下大力气整治“门难进、脸难看、事难办、不作为、乱作为”等问题。结合滨州市政务服务向乡镇延伸的有力契机，修订完善了民政、经管、人社等办理事项的服务流程图和办结时限，确定了办事处代办地点和代办人，真正将服务送到群众家门口。目前，所有事项已完成网上上传工作，将为群众提供更加便捷的服务。三是抓好镇政府大院环境卫生整治。聘请社会专业力量，高标准划设了停车位；对园内花圃进行了重新修整；结合城乡环卫一体化检查，对大院卫生进行了彻底清扫，对因施工留存的建筑垃圾，进行了重点清除；对办公楼1—3楼外部卫生，采取政府购买服务的方式，雇佣一名专业保洁人员，对其进行常年维护，办公楼卫生持续改善。 4.违反群众纪律问题。为便于群众监督，坚决杜绝此类问题的发生，柳堡镇在一楼大厅设置了各办公室平面图和针对“吃、拿、卡、要”的24小时举报电话，通过柳堡微政务平台向社会公布了各职能站所、各办事处联系电话，在方便群众咨询的同时，接受群众监督。 5.贯彻中央八项规定精神不到位的问题。严格执行中央“八项规定”精神和省市县委实施办法，进一步规范公务用车使用管理，党政办公室安排一名同志，专门负责车辆的使用和管理，建立了公务用车使用记录台账，设立了定点加油站；严格公务接待审批和报账流程，坚决做到公务接待审批单、公函、菜单齐全； 12月31日前，对于2012年12月份之后发放的宣传报道奖励、柳堡镇科学发展综合考核先进个人奖励等进行集中清缴收回，并坚决杜绝此类问题的发生；严格执行上级关于婚丧嫁娶有关事宜的规定，从副科级领导干部和全体党员抓起，利用镇党校培训和周三学习日等平台和载体，原原本本学习好棣纪发〔2017〕5号等系列文件规定，切实增强干部职工红线意识。 6.制度建设缺失的问题。今年以来，围绕制度建设，柳堡镇先后制定出台了《柳堡镇关于开展“为官不为”专项整治活动的实施方案》、《柳堡镇重大经济事项决策制度(试行) 》、《柳堡镇2017年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《柳堡镇2017年度基层党建工作实施方案》，修订完善了《柳堡镇机关事务管理制度》、《柳堡镇农村财务审计制度》、《柳堡镇村委会公章使用管理制度》、《柳堡镇农村财务报账制度》等制度，制度建设进一步加强。下步，将根据上述制度的执行情况和工作中遇到的实际问题，在加强制度落实情况督查的同时，对不符合实际的进行修订完善，切实扎紧制度的笼子，真正让制度管人、管事。 （三）从严治党不力的问题 1.落实党风廉政建设“两个责任”不到位的问题。一是镇党委认真履行党风廉政建设“两个责任”，历次镇党委会议都将党风廉政建设作为重要议题进行专门研究，并听取镇纪委有关案件办理情况。全力支持镇纪委开展工作，在财政资金紧张的情况下，高标准建设了4间纪委谈话室，配备了办公设备和视频监控系统。二是全面加强廉政体系建设。12月31日前完成《柳堡镇关于加强廉政风险防控体系建设的实施方案》的制定出台，将各站所、办事处、各村容易发生的风险点，进行归纳总结，重点防控。在此基础上，镇党委每月定期召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，将班子成员落实“一岗双责”情况作为年终考核和评先树优的重要依据，对落实“一岗双责”不力，分管领域、所包办事处或村发生违纪违规问题的班子成员取消评先评优资格，对造成不良影响的由镇纪委依法依规给予党纪政纪处分。与站所室、社区、村层层签订党风廉政建设责任书，传导压力，夯实责任。坚持好信访联席维稳会议制度，压实“五包一”责任，完善了应急指挥体系，有效确保了十九大期间全镇和谐稳定。 2.审计问题整改不到位的问题。对于2014年审计发现需要整改的占用村级资金问题。柳堡镇将进一步加大招商引资力度，不断培植税源，力争尽快解决占用村级资金问题。对于向县直部门驻镇机构拨付经费的问题，目前正在积极沟通，争取早日解决。 （四）财政管理不规范的问题 11月13日—11月17日，安排镇财政所所长参加了全省财政支农业务骨干培训班，不断提升财务人员综合业务水平。严格公用经费使用和管理，做好国库集中支付前各项准备工作，坚决杜绝以拨代支发生。严格执行报销程序，不符合程序规定的一律不报销。12月31日前，民政、党政办电话账号完成更换或注销，完成更换前不再进行话费报账。2013年、2014年违规报销车辆违章费用的问题，由当事人个人承担，并予以追缴。车辆保险费用个人报销问题，经查询相关账目，系当时单位车辆未办理公车过户导致，属公车产生的费用。 （五）乱设站所、人员混编的问题 经查询三定方案，柳堡镇共设立12个办公室。目前，正在按照站所人员实际情况进行摸底，力争尽快解决到位。 三、今后整改工作打算
经过两个月的不懈努力，柳堡镇整改工作取得了初步成效，但还存在一些问题和不足，下步，镇党委将以高度的责任感和政治感，善始善终抓好整改落实和制度建设，运用好、巩固好巡察整改成果，切实推动全镇各项工作争一流、上水平。
一是持之以恒抓整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对目前正在进行的整改任务，再接再厉，直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放，持续整改。
二是全力以赴抓制度建设。坚持边整改边建章立制，把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，扎紧制度的篱笆，筑牢拒腐防变的坚固堤坝，真正打造一支作风过硬的干部队伍。
三是举一反三抓成果运用。把整改工作与全面推进“魅力柳堡镇、无棣增长”的战略定位结合起来，与做好当前各项重点工作结合起来，做到“两手抓两手硬，双促进双落实”。根据县委巡察组反馈的问题，深刻剖析深层次原因，总结经验教训，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡察成果，以良好作风带政风、促党风，促进广大干部廉洁从政，推动全镇经济建设和党风廉政建设互促互进。
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中共柳堡镇党委
2017年12月18日
