中共无棣县粮食局党委关于巡察整改情况的通报

来源：发布时间：2017-12-29

根据县委统一部署，2017年7月6日至8月21日，县委第四巡察组对县粮食局党委进行了巡察。9月20日，县委巡察组向县粮食局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面10项问题，并提出3项整改意见。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，切实落实整改主体责任，以巡察整改的实效推动建章立制、推动粮食事业的发展。
  一是统一思想认识。局党委坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，研究部署配合巡察和推动整改落实工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为增强“四个意识”、全面落实“五大发展理念”，推动粮食事业发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
  二是加强组织领导。在接受巡察期间，局党委成立了巡察整改工作领导小组，党委书记于杰民同志任组长，党委局班子成员为工作组成员，统一领导巡察整改工作。巡察整改工作第一责任人局党委书记、局长于杰民同志多次组织召开领导小组会议，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。
  三是及时制定方案。局党委按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照县委巡察组反馈意见，局党委认真研究，迅速制定整改方案。对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确分管领导和责任部门，建立了分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任人员具体落实的整改责任体系和工作方案。
  四是坚持全面整改。在县委巡察组巡察期间及巡察之后，局党委不等不靠，针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的问题，及时进行摸排、调研，以上率下，通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。巡察意见反馈后，局党委制定的整改任务已整改落实到位。
  二、反馈意见整改落实情况
  （一）党的领导方面
  1.关于“服务全县经济发展弱化，创新进取意识不强，办事拖沓、被动应付”的问题。一是健全抓落实的工作机制。对中央和省、市、县委出台的重大发展战略、工作部署、目标任务要精心谋划、统筹安排、强力推进。简化办事程序，并制定完善了相关配套措施,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象的出现。完善考核评价体系,层层传导压力，形成层层抓落实的工作机制。完善经常性督查的工作机制,建立重点工作督查台账，重点督办不落实的事和不落实的人，确保决策部署和政策落实。二是健全完善工作创新机制。加强对干部职工的教育培训，组织干部职工学习先进县市的经验,开阔全局干部职工的眼界，培养大家的创新能力。进一步解放思想,转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段,推进各项粮食工作不断向前发展。
  2.关于“对下设党支部和党员监督管理不规范，党的核心作用有所弱化”的问题。一是进一步明确局党委主要领导和班子成员带头履行“一岗双责”的要求，全面落实管党治党主体责任，带动局属各党支部认真履行主体责任，切实防止党的核心作用弱化现象。进一步强化局党委主体责任和监督指导作用，理顺压实党支部职责，严格规范党员管理。二是加强党员思想政治教育，制定党员学习培训计划，充分运用“主题党日e线通”和“灯塔—党建在线”平台，切实推动两学一做学习教育常态化、制度化。严格执行“三会一课”、“主题党日”等制度，切实解决部分支部组织活动开展不及时，党员管理不规范等问题。对老干支部和下岗职工支部每个支部安排一名工作人员负责党建工作，监督指导他们抓好“两学一做”活动、“主体党日”e线通党员学习等党建工作。
  3.关于“党委会议决策程序不规范，党委会召开不及时，执行民主集中制不到位”的问题。一是提高思想认识，严格执行民主集中制。规范党委会工作制度，落实“三重一大”事项民主决策制度，对重大事项及时召开党委会研究讨论。比如：局党委于10月19日召开党委会议，安排部署全市千亿级重点工作任务、“中国好粮油”项目申报等工作。会议严格按照程序开展，会议记录规范，影像资料归档规范，对党委会召开不及时，决策程序不规范的问题做到了立行立改。二是规范党委会召开的程序。安排专门记录员，做好党委会议记录，会议记录整理好后,发送给参加会议的每一个人及没有参加会议的党委成员审阅，并存档。对局党委会记录制定专门的记录、保管、查阅规范的制度。
  4.关于“粮食执法工作迟迟打不开局面，对粮食企业实地调查走访少，服务农民效果不好”的问题。一是制定完善《粮食行政执法责任制》、《粮食行政执法责任追究制度》、《粮食行政执法人员培训制度》等工作制度。编制执法流程图，明确规定工作时间，工作程序，由谁来做，由谁负责，使粮食行政执法工作更加科学、更加规范，增强粮食行政管理人员严格执行执法程序的自觉性，提高工作效率。加强执法人员培训，提高执法人员素质。制定粮食行政执法年度工作计划，采取专项检查、集中检查等多种形式，开展粮食行政执法工作，确保粮食流通市场规范有序发展。二是制定和落实党委成员年度调研计划，切实解决对粮食企业实地调查走访少的问题。要求局党委坚持每年年初确定粮食事业发展的调研课题,局党委集体坚持每月到企业调研一次，每年召开一次调研成果专题研讨交流会,交流调研工作经验。改进调查研究方法，认真落实好班子成员联系粮食经营企业制度,经常开展调研。通过领导干部深入基层摸民情、听民声、解民忧,达到改进作风、推动工作的目的。三是提升服务意识，落实惠农政策，切实解决惠农政策落实不到位的问题。2017年计划为农户新建科学储粮仓2000个，总仓容400万斤，该项工作已经在筹备中，2017年年底前完成。我们在稳固前期农户科学储粮示范工程建设的基础上，组织工作人员经常性地深入农户，指导农户科学储粮，正确使用化学熏蒸药剂，减少农民储粮损失，切实保障农村储粮安全。
  （二）党的建设方面
  1.关于“党委对业务工作抓得多，对党的建设抓得少”的问题。健全完善党建工作专题研究制度，局党委会议半年专题研究一次党建工作；健全完善党委成员党建工作报告制度，党委成员要把履行抓党建工作责任情况作为年终述职述廉的重要内容，每年向局党委书面报告履行“一岗双责”抓党建工作情况。进一步强化局党委主体责任和监督指导作用，压实各党支部职责，严格规范党员管理。通过灯塔党建在线、“主体党日”e线通等平台，广泛深入开展十九大学习教育活动，引导广大党员干部，充分认识党的十九大的重要意义，深刻理解十九大精神，明确十九大提出的新任务、新要求，统一思想、凝聚力量，创新工作思路，谋划新的发展，开创我县粮食工作新局面。
  2.关于“思想政治建设抓得不够”的问题。加强理想信念教育，提升政治思想素质，切实解决思想政治建设抓得不够的问题。制定完善党员学习培训制度，把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大、十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。把班子成员带头精读马列经典原著作为学习重点，发挥示范引领作用,把学习贯彻引向深入。制定局党委关于加强和改进学习的意见,改进局党委理论学习中心组的学习方法,加强学习的系统性、针对性、实效性。在全系统扎实地开展“两学一做”教育活动，把党章党纪和廉洁从政准则作为经常性学习的主线，着力夯实理想信念的思想理论基础。确定学习教育专题，组织党员干部培训,党委成员带头讲课辅导。
  3.关于“党内政治生活不严肃，机关党建工作亟需加强”的问题。健全完善民主生活会制度，半年召开一次党委成员民主生活会，认真开展批评与自我批评，严格按照程序开展活动，并做好相关材料的保存归档；健全完善 “三会一课”制度，督促局党委班子成员以普通党员身份积极参加支部“三会一课”等党组织活动；健全完善退休党员、下岗党员管理制度，对长期无故不参加组织生活、不交纳党费和失联党员，根据《党章》的规定，严肃处理。开展党费清缴工作，之前长期不交纳党费的党员已经全部交清所欠党费。
  （三）全面从严治党方面
  1.关于“党风廉政建设工作抓得不够，班子成员落实一岗双责不到位”的问题。严格执行党风廉政建设责任制，班子成员带头履行“一岗双责”，落实反腐倡廉工作各项部署，加强党风廉政建设定期检查、定期考核，确保责任落实到岗位、落实到人员。制定廉政文化建设和警示教育工作制度。深入开展正反典型教育和警示教育，将廉政文化融入学习、工作、生活之中，使广大党员干部学有标杆、做有榜样，营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气。严格执行廉洁准则，班子成员以身作则，率先垂范，认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度。
  2.关于“落实政企分开不彻底，机关和公司经费互相列支”等问题的问题。一是建立完善粮食局机关和县粮食收储有限责任公司财经纪律长效管理机制，加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神培训学习，严格落实财务报销制度，彻底贯彻政企分开制度，坚决杜绝机关和公司经费互相列支问题发生。二是修订完善粮食局机关和县粮食收储有限责任公司公务接待管理制度和会议费报销制度，严格报销程序，统筹合理安排公务活动，规范局机关及企业报销流程和相关要求，并加强日常督促和检查，坚决杜绝不按规定报销费用的行为发生。
  3.关于“单位混岗混编人员较多，工作力量不足，工作效率不高”的问题。加强机关作风建设，在进一步解放思想中统一认识、提高认识，克服思想上的畏难情绪，摒弃浅尝辄止，脱离实际，流于形式的工作态度，有创造性地开展粮食工作。加强党员干部的服务意识教育，牢牢树立服务基层、服务群众的理念，增强干事创业的责任感和使命感。通过制度建设，进一步明确岗位职责，努力形成以完善的制度约束人、衡量人、促工作的良好局面。制定工作任务督办责任制，每周制定工作任务表，明确工作人员任务，并对完成情况进行督办。建立执行目标责任制和责任追究制，创新工作机制，对落实情况的各个环节进行督查，强化责任追究。建立完善工作督查督办制度，强化抓落实重实效的观念。通过以上措施，营造了干事创业的良好氛围，全体干部职工精神面貌大为改观。
  三、今后整改工作打算
  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动粮食事业又好又快发展凝聚正能量。
  一是继续强化整改落实。局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
  二是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加防止问题反弹回潮。
  三是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，营造风清气正的政治新常态。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共无棣县粮食局党委
2017年12月18日