根据县委统一部署，2017年7月21日至8月20日，县委第二巡察组对信阳镇党委进行了巡察。9月18日，县委巡察组向信阳镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况 县委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面的问题，并提出5项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。 一是统一思想认识，着力端正态度抓整改。县委巡察组向我镇党委反馈巡察情况之后，镇党委立即召开党委会议，专题研究巡察整改工作。会议上明确了巡察反馈意见整改工作是一项政治任务，全镇上下要认真对待，扎实整改。党委领导班子成员分别发表了对巡察反馈意见整改工作的看法和建议，在统一班子成员思想之后，又召开了全体机关干部、各部门单位负责人参加的巡察整改工作会议，提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求，在全镇上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。
二是强化组织领导，明确责任抓整改。为推进巡察反馈意见整改落到实处，信阳镇党委成立了镇巡察反馈意见整改领导小组，党委书记担任组长，并按照“谁分管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责，站所部门、办事处和相关办公室具体落实，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。
三是明确目标责任，制定措施，确定方案抓整改。及时召开党委会议，针对巡察组反馈的问题，逐条进行研究，并在此基础上制定了《信阳镇落实县委第二巡察组反馈意见整改工作方案》和《信阳镇落实县委第二巡察组反馈意见整改任务和措施一览表》，明确了每条问题的具体整改措施和整改时限。
四是认真督促检查，以上率下抓整改。针对巡察组反馈的问题，党委书记带领党委政府班子成员按照既定措施深入整改。先后四次召开党委扩大会议，主动分析存在的问题，谋划整改工作;进一步强化各部门单位负责人的主体责任意识，层层落实主体责任，将压力传导到基层，进一步改进工作作风。在党委的带动下，各部门单位积极推进整改，巡察组反馈的问题件件有回音。同时，成立督导组对整改问题开展督查，对发现的问题及时反馈给相关部门单位，有力推动了整改工作的开展。 五是严查重处，正风肃纪抓整改。针对巡察组反馈的几起具体案件，党委支持镇纪委严格查处，对移交的2件问题线索及反馈问题中存在的违规违纪行为，镇纪委正在进行严格查处，对违纪行为进行严肃处理。针对财务管理方面存在的问题，镇党委政府研究制定了《信阳镇财务管理制度》《信阳镇实行政府集中采购管理办法》，对全镇各村部门单位的报账员进行了集中培训。
二、 反馈意见整改落实情况 （一）关于党的领导弱化问题 1.关于领导班子成员抓党建的职能落实不到位的问题。强化管理，健全党建工作机制。党委主要领导同志落实好党建工作第一责任人，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他领导同志按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管站所的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制，发挥出基层党建在促进经济发展和满足群众精神文化需求的带头作用。 2.关于服务群众意识不强的问题。积极推行为民服务代办制度，对群众反映问题，主动受理，全程代办，按时反馈，畅通解民忧、排民难的渠道。实行干部联系点制度，领导班子成员每人联系1个村和贫困户，深入一线调查研究，解决问题。坚持重心下移，关口前移，不断延伸服务触角，拓宽服务渠道，切实发挥基层党组织在促进经济发展和满足群众精神文化需求的带头作用。 3.关于缺乏担当精神，创先争优意识不强的问题。在全镇范围内积极开展“端正思想，正确面对新形势，积极作为”思想大讨论活动，进一步强化各级干部特别是领导干部的责任意识、担当意识。利用“主题党日”等知动，加强对党中央重大决策部署的研究和学习，从实践中锤炼综合素质，完善自我，不断提升了干部善于担当的能力和水平。 4.关于扶贫工作主体责任落实不到位的问题。强化对扶贫工作有效指导、监管。进一步强化各级班子建设，选齐配优各级干部，为扶贫工作提供强有力的组织保障。本着因地制宜、科学规划的原则，了解贫困户的真正需求，让扶贫工作更有针对性和科学性，提供必要的技术和资源等方面的指导和支持，指导好扶贫工作。 （二）党的建设缺失问题 1.关于基层组织建设落后的问题。落实党员教育管理制度，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。新建了乡镇党校，搭建了党员集中教育阵地，不定期开展“共产党员淬火工程”培训班，强化对党员的集中教育培训。强化对机关党员的学习培训，利用了每月15日、25日两次主题党日活动，强化党员集中学习。结合灯塔-党建在线，加强党员日常的学习，同时集中组织党员进行党的知识测试，促进党员的学习教育，强化进一步增强党员的先进性，努力提高党员的综合素质和能力水平。进一步规范和完善了村级事务管理，严格落实党务村务财务公开制度，把村级财务公开纳入了村党支部书记“星级化考核”一票否决事项。对各村办公场所进行了一次大排查，对设施不完善、环境不达标的立即进行了整改和完善，搭建好活动阵地。强化企业党建工作，加强对企业党支部的管理，实行领导干部联系帮包企业党支部工作制度，扎实推进企业党支部党建工作，真正使党组织的作用得到发挥。 2.关于组织生活开展不到位的问题。进一步规范基层党组织生活，以“三会一课”、“主题党日”、党支部组织生活会等作为基层党组织的重点，将活动开展切实落到实处，做到“两学一做”教育常态化、制度化，在机关，开展创先争优活动，继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。在农村，积极开展党员“三亮三树”先锋带头活动，给无职党员设岗定责体现出党员的先进性。强化企业党支部管理，每月15日召开“主题党日”活动，强化对党员的教育管理。加强对老年支部的管理，配备老年支部党支部书记，每月组织退休老干部积极开展学习活动。 3.软弱涣散村班子整治缺乏有效措施的问题。对个别村班子不和、不稳定因素多的村，镇党委派驻工作组进驻，蹲点解决问题。落实领导干部包集体经济薄弱村制度，针对27个3万元以下的集体经济薄弱村，每名领导干部包1-2个村，根据村情，找准集体经济发展路子。同时，组织部分村干部、个体大户，有意向有目的的外出参观学习，围绕实际寻找增收项目。截止10月份，已有10个村实现了转化，力争通过两年的努力，将集体经济薄弱村彻底转化。 4.关于民主集中制落实不彻底的问题。严格落实民主集中制度，贯彻落实党委集体议事制度，特别对涉及“三重一大”内容做到集体研究、集体决策。党委会前将研究议题提前书面征求班子成员意见，不搞临时动议。纪委监督党政主要领导落实党委会议议事“末位表态制”，党委会议记录翔实记录。 （三）关于全面从严治党不力问题 1.党委主体责任、纪委监督责任落实不到位。一是主动压实“两个责任”。重新修订《信阳镇落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》，主动把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。紧紧抓住责任分解、监督检查、倒查追究等三个关键环节，修订《信阳镇2017年党风廉政建设和反腐败工作意见》，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，将任务细化到部门，将责任落实到个人，着力构建“横向到边、纵向到底”的惩防体系。同时，精心制发《信阳镇党风廉政建设责任制检查考核办法》，着力加强对各基层党组织的监督检查力度，重点督促党政班子成员认真履行“一岗双责”，真正做到对职责范围内的党风廉政建设要“两手抓、两手硬”，确保党风廉政建设各项工作的有效落实。二是着力拉紧作风建设红线。先后出台《信阳镇严明群众工作纪律严格干部作风问责办法》、《信阳镇机关工作管理办法》等文件，专项查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。2017年，对10名镇村干部予以严重警告、警告等相应的处分。 2.镇纪委在工作中主动性不足，群众举报、上级交办的案件多，主动出击查办的案件少。镇纪委加大纪律审查力度，主动进村入站所，对涉及扶贫、低保、惠农政策落实等民生领域有针对性审查，对经管、财政、民政、劳保等站所的会计账目，银行对账单据等进行审查；畅通信访渠道，明察暗访，重点加强对党员干部遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律情况的监督检查；严格按照监督执纪“四种形态”推进工作，切实将工作理念和思路从“盯违法”向“盯违纪”转变，把“四种形态”贯穿到监督执纪问责的全过程。 （四）其他具体问题 1.对计生办未尽到监管责任，内控严重缺失，教育引导不利，出现违反八项规定等违规违纪问题。一是充分发挥党委主体责任和纪委监督责任，强化责任落实，加强对计生办的监督管理力度。二是建立内部防控机制。落实民主集中制，计生办内部成员之间建立互相监督、互相提醒机制，杜绝一言堂。健全完善相关财务制度，对于“办公费、印刷费等科目列支频繁”的问题，实行定点消费、定时结算制度。三是加大教育引导力度，加大对会计等相关人员的业务知识培训，提高工作业务水平，杜绝账目混乱问题。四是严格落实中央八项规定精神，停止发放岗位津补贴，规范公车使用，实行定点维修。 2.财务制度不健全、账务处理不规范问题。针对财务管理方面存在的问题，镇党委政府研究制定了《信阳镇财务管理制度》《信阳镇实行政府集中采购管理办法》，对全镇各村部门单位的报账员进行了集中培训。 3.个人借支款长期占用单位现金，存在白条抵库现象。按照《中华人民共和国现金管理条例》规定，严格管理现金库存，已对年限较长的借条进行了清理，该列支的列支，该收回已经收回。今后，财务人员对借出款项要及时联系结帐，杜绝白条抵库现象的发生。 三、今后整改工作打算 对整改工作中暂时不足之处，下一步镇党委将悉心研究，尽快将整改工作做到位，并引以为戒，按照巡察组提出的意见建议，增强“四个意识”，切实强化党的领导，对扶贫工作提供有效的指导和监管，规范基层党组织生活，严格落实党风廉政建设主体责任，进一步健全财务制度，加强内控管理。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系方式：电话:0543-8138765，0543-6342055； 邮政信箱：信阳镇人民政府;邮政编码：251901(信封上请注明：对巡察整改情况的意见建议)； 电子邮箱：xyxbgs@163.com
中共信阳镇党委
2017年12月18日
