中共无棣县审计局党组关于巡察整改情况的通报

来源：发布时间：2018-05-11

      根据县委统一部署，2017年11月23日至12月20日，县委第二巡察组对县审计局党组进行了巡察。12月29日，县委巡察组向县审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
      一、整改工作基本情况
      县审计局把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
      （一）珍视成果、提高认识。审计局党组明确强调，县委巡察是对我局领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，我们必须珍视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进我局全面建设的重要契机。
      （二）加强领导、明确责任。成立了党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，负责本次巡察整改日常工作，同时自觉接受纪检监察部门的监督指导,并全程参与我局的巡察整改工作，构建起了巡察整改工作的领导、执行和监督责任框架。
      （三）立即部署、强化措施。巡察组反馈意见后，立即召开局党组会议专题研究巡察整改工作，制定整改工作方案，全面部署巡察整改工作。根据局党组提出的“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，针对巡察反馈的问题，明确要求班子成员要主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人。
      （四）建章立制、注重长效。按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对现有规章制度进行了全面梳理，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，确保巡察发现的类似问题今后不再发生。
      二、反馈意见整改落实情况
      （一）在党的领导弱化方面着力解决3个方面的问题
      1.着力解决党组领导核心作用发挥不充分的问题
      一是加强政治学习，深刻领悟，统一思想。党组带头认真学习了党的十九大及十九届三中全会精神，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强了把握方向、总揽全局的能力。二是切实增强纪律规矩认识，发挥“头雁”作用。全体党员重新认真学习新修订的《党章》及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，做到严格按党的纪律规矩办事，在原则性问题上坚定立场，守住党纪党规“红线”。三是弘扬勇于担当的精神，树立大局意识。着力克服“好人主义”思想，在问题整改上坚定立场、自觉担当、推动问题整改到位。带头牢固树立、自觉践行“四个意识”，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。
       2．着力解决贯彻落实党的路线方针政策不力的问题
      一是积极“补学”，建立学习长效机制。以学习宣传贯彻党的十九大精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想、推进“两学一做”学习教育常态化为契机，狠抓政治学习，制定出台了《无棣县审计局干部职工集中学习制度》；县审计局党组补学了2017年度县委安排的党组中心组理论学习内容，至2月9日前，党组成员已全部补学完毕。二是认真部署安排党建工作。研究制定了2018年度《无棣县审计局党建工作意见》，对党组理论学习中心组、“三会一课”等学习方案和计划进行了详细安排，对党的路线方针政策、重大会议精神传达等做明确规定。
      3．着力解决民主集中制执行不到位，未切实履行“三重一大”制度的问题
      认真落实民主集中制。县审计局党组严格执行《无棣县审计局党组工作规则》，对2018年度审计项目计划、人员调整、劳务派遣人员试用期表现总结并签订正式劳务合同等事项进行了集体研究决策；为严格履行决策程序，规范党组议事规则，制定出台了《无棣县审计局党组议事规则及决策程序》，严格落实民主集中制、切实履行“三重一大”决策制度。
      （二）在党的建设缺失方面着力解决6个方面的问题
      1.着力解决单位考勤、请销假制度执行不严格的问题
      重新修订了机关管理制度，严格考勤及请销假管理，局班子带头落实好机关管理制度，带头执行好考勤及请销假规定，改进了工作作风。
      2.着力解决机构设置不规范，违规设置内部科室，人员混编混岗的问题
      巡察结束后，县审计局已按“三定”方案要求对内部机构设置问题进行了整改调整，对自行设置的农经审计股、经济责任股等六个股室予以撤销，按“三定”方案要求配备了2名正股级职务，并按规定报县委组织部审批和备案。人员混编混岗和事业编制人员在行政科室工作问题按《整改方案》及组织、人社、编办等部门的要求逐步加以解决。
      3.着力解决对党建工作认识不足、重视不够的问题
      召开党组会议专题对党建工作进行了研究部署，制定了2018年度《无棣县审计局党建工作意见》，在全体人员例会上对党建工作进行了总结部署。已向县委组织部申请，拟在今年上半年举办共产党员“淬火”工程，提升干部政治素养，工程方案已提报到县委组织部审批。制定出台的《局党组议事规则及决策程序》明确要求党组书记末位表态制，已严格落实。年初开始对党组扩大会议记录、纪要由专人负责、严格要求，按季度搞好自查。
      4. 着力解决“三会一课”制度落实不到位，重形式轻内容，党员参加活动积极性不高的问题
      《无棣县审计局党建工作意见》对党组理论学习中心组、“三会一课”等学习方案和计划进行了详细安排。“主题党日”活动严格按上级党组织要求开展，实行了严格的签到制度，对无故不参加的严肃处理。
      5. 着力解决双重组织生活会、民主评议党员及谈心谈话制度落实不到位的问题
      2月11日，按照县纪委、县委组织部安排，认真召开了2017年度党员领导干部民主生活会，会前制定了实施方案，安排了集中学习、征求意见、谈心谈话，会上按规定程序进行了严肃的批评与自我批评，会后报告了民主生活会召开情况。严格规范了组织生活会流程，每月的“主题党日”按规定时间和程序召开，会上根据认领的主题学习交流研讨，严肃各项组织生活纪律，规定无特殊情况不得请假。
      6．着力解决支部换届、发展党员材料不完善，党费缴纳不规范的问题
      已严格按照县直机关工委的规定和要求规范完善支部换届材料和预备党员转正手续，进一步规范党费管理，专人负责，按规定在“主题党日”收缴当月党费，做到向机关工委一月一缴纳，杜绝补交和扣缴等现象，按规定做好党费证登记。
      （三）在全面从严治党不力方面着力解决2个方面的问题
      1. 着力解决对全面从严治党压力传导不够，重视程度不够，主体责任和“一岗双责”落实不到位的问题
      召开党组扩大会议专题研究了机关党建工作，召开党组扩大会议专题研究了党风廉政建设和纪检监察工作，在两次会议上，对加强全面从严治党，加强党风廉政建设工作进行研究部署，签订全面从严治党责任书，加强压力传导，层层压实责任，形成长效机制；派驻纪检组以抓好中央“八项规定”精神落实、纠正“四风”为切入点，切实履行好监督责任，净化干部队伍。
      2. 着力解决派驻监督责任落实不到位的问题
      派驻纪检监察组严格按照上级要求履行职责，与纪委派驻监督协作组配合开展好廉政谈话、常规检查、明察暗访等监督工作。对重点岗位、重点人员有针对性的加大谈话、提醒、打招呼力度，加大预防控制力度，有针对性地定期开展检查抽查、明察暗访等活动，保持执纪监督问责的高压态势。
      （四）其他方面问题
      着力解决财务处理不规范，内部监督乏力，违反中央八项规定精神的问题
      一是对巡察指出的财务方面存在的问题逐一进行了梳理，均为经手人及时任财务人员工作责任心不强、粗心大意造成，已对相关责任人员进行了批评教育。涉及的记账科目错误问题，已在单位账务系统内进行了更正调整；涉及的费用核算不明细、支出不规范、差旅费制度执行不到位问题逐一进行了规范完善；在全体人员大会上重申差旅费制度，要求全体人员严格执行，严格审批、报销程序和支出标准。对以上问题，在整改的基础上，保证在今后工作中不再发生。二是加强内控管理，进一步完善了公务接待台账、公车管理台账，严格执行公函接待制度，按规定严控陪餐人数，完善公务接待登记及菜单明细，严格落实派车单、定点维修、加油卡等制度。三是由于受机构编制“三定”方案制约，不能设立专门的内审组织，经局党组扩大会议研究，由法规室负责内审监督工作，完善了内审工作制度。四是反馈意见中指出的购买净水机1台未履行政府采购程序、固定资产采购未招投标等问题。经核查，购买净水机已履行政府采购程序，政府采购办批准自行采购；2015年采购的办公家具及电子办公设备均通过县公共资源交易中心履行了招标及询价等相关手续，但因财务人员疏忽，未将政府采购相关手续附于会计凭证内。
      三、今后整改工作打算
      县审计局以此次巡察为契机，继续严格按照县委第二巡察组的反馈意见，始终保持清醒、保持忧患、保持节奏，切实履行全面从严治党和巡察整改的主体责任，坚持边整改边建章立制，坚持不懈推进问题整改，努力以巡察整改的新成效推进我县审计工作水平全面提升。
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共无棣县审计局党组
2018年5月2日