滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2017年11月23日至12月20日，县委第三巡察组对滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局党组进行了巡察。12月29日，县委巡察组向滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，直面问题明确责任
局党组深刻认识到，巡察是对我局党组工作的一次全面“体检”。局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
（一）加强领导，压实领导责任
收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即行动，成立了整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，两名党组成员任副组长，6名科室站队负责人为成员，领导小组办公室设在行政管理科。整改工作在局党组统一领导下有序推进，行政管理科负责协调推进整改进度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。
（二）明确责任，抓实责任分解
经多次完善，形成了《关于县委第三巡察组反馈问题的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤；根据巡察问题清单，班子成员和各科室负责人主动认领，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）以上率下，层层传导压力
局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组班子成员其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室整改工作的指导把关。各科室各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
（四）注重长效，严格责任追究
通过建立整改台账，采取对账销号制度，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，与“两学一做”学习教育紧密结合，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动保护区事业发展的强大动力。
二、狠抓整改促落实，解决问题显成效
（一）党的领导弱化方面
1.关于党组织领导核心意识不够强问题的整改情况。
一是利用主题党日活动，组织党员干部召开专题学习会议。认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列讲话。二是围绕全县党建工作部署，结合局党组机关党建工作实际制定了《2018年从严治党工作实施方案》，做到有计划、有部署、有检查、有考核，与业务工作同谋划、同落实，以党建工作统领业务工作。三是利用周一例会，召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权。
2.关于“三重一大”制度流于形式问题的整改情况。
一是严格执行民主集中制，贯彻党组集体议事制度特别对涉及“三重一大”内容做到集体研究、集体决策，党组会议体现痕迹记录。二是党组会前将研究议题提前书面征求班子成员意见，不搞临时动议。书面征求意见稿研究后由行政管理科留存。三是进一步完善局党组议事规则和决策程序，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进保护区各项工作规范管理。
3.党的组织生活制度执行不到位问题的整改情况。
一是组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范组织生活制度，严肃党内政治生活，努力打造五星级党支部。二是巡察反馈后，局党组严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度，坚持以上率下，认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。三是在2018年2月12日局党组召开了领导班子成员民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。
（二）党的建设缺失方面
1.对党的思想建设不够重视问题的整改情况。
一是结合“两学一做”学习教育，制定党组、党支部学习计划，进一步学讲话、学党章党规，学党建知识。印发了党员学习手册，人手一份，认真做好笔记。二是组织党员干部认真按时参加“灯塔—党建在线”党的十九大精神知识竞赛活动，保证参赛率100%到位。三是进一步关心党的思想理论干部队伍的成长与进步，加强党务干部的学习培训，努力提高党务干部的综合素质。
2. 临时用工不透明、不公开，存在混编混岗的整改情况。
一是严把干部任用关，临时用工招聘，严格执行组织部门干部任用各项规定，完善选人用人全过程痕迹化管理；二是充分整合当前干部人才资源，做到人岗相适，充分发挥干部在局各项工作中的作用。同时制定完善干部队伍建设长远规划，加强对年轻干部的培养。三是加强对机构编制政策等有关规定的学习，严格按三定方案定机构、定职能、定人员，杜绝混编混岗问题的发生。四是虽然保护区任务繁重，人员紧缺，但保护区党组力争加强岗位管理，工作中做到协调配合、统筹安排、分工细化、职能明确，杜绝出现混编混岗现象。
3. 贯彻落实中央“八项规定”精神和省市县实施办法不彻底问题的整改情况。
一是督促各科室认真学习中央“八项规定”的要求和省市县有关实施办法，完善“三公经费”支出的审批程序，遏制招待费支出数额大、手续不规范的现象。二是严格执行县出台的“会议费、差旅费、公务接待费”的相关规定；修订完善了《财务管理制度》，严格把控公务接待标准，规范财务报销办法，对于超标准、超规格，不符合报销的，材料不完备的，一律不予报销。三是分管领导对报销票据严格把关，财务人员严格执行相关财务规定。
4. 以行政领导干部会议代替党组会，党组会议记录达不到存档备查的标准问题的整改情况。
一是制定保护区管理局《党组工作规范》，严格执行党组议事规则，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。二是制定标准的党组会议记录格式，指定专人负责会议记录情况。巡察结束以来，立即按新的要求进行记录整理。三是在今后工作中，召开党组、班子等重要会议做到提前谋划、议题明确、集体决策，工作中做到加强沟通、强化配合。同时领导耐心听取工作汇报，做到提前谋划、提前安排。
（三）全面从严治党不力问题
1. 主体责任与监督责任一人抓，造成监督乏力问题的整改情况。
一是制订了《局党组全面从严治党主体责任清单》，严格落实“一岗双责、党政同责”。二是加强党风廉政建设等相关会议的记录留痕工作。三是结合每名班子成员分管工作细化党风廉政建设具体内容，统筹协同抓党风廉政建设的领导机制，党组织书记既抓业务又抓党风廉政建设，既抓工作又抓思想，既管人又管事，“两不误、两促进”。四是持续抓好领导班子作风建设，加强民主集中制建设，充分发扬党内民主，深入推进党务公开、政务公开、财务公开。五是落实局党组向县委、县纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。
2. 党风廉政建设责任制说的多，做的少问题的整改情况。
一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书，抓好工作落实。二是切实履行党组管党治党的主体责任，严格按照年初制定的“全面从严治党主体责任清单”，抓好共性任务和个性任务的逐一落实。三是加强党风廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入党员教育的重要内容，开展经常性理想信念教育、宗旨观念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育，发现苗头性问题及时提醒、告诫、约谈。四是目前我局党组无纪检组长，确定1名工作人员负责纪检监察工作业务，做到纪检监察工作无脱节。
3. 有的领导干部对工作中出现的一些问题，不敢担当，不说真话，不说实话问题的整改情况。
一是认真贯彻执行党章和准则，用严格的党内政治生活规范和引导党员干部的行为。二是严格落实班子成员和科室负责人带头讲课，促进党员干部队伍的综合素质得到全面提升。三是深化“两学一做”学习教育。开展以亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆、亮承诺树党员品牌为主要内容的“三亮三树”活动，教育引导党员立足岗位、履职尽责、创先争优，完善党员日常管理，深化党员挂牌上岗。
4. 对要求返岗党员干部的组织生活疏于管理问题的整改情况。
一是经支部研究，报经局党组同意，在我局党支部下设立三个党小组，使每个党员都能及时参加党的组织生活，接受党内监督。二是严格执行机关《考勤制度》，重新修订印发了《请销假条》和《出差审批单》，严格执行出差、开会、巡护、值班、请假报告制度，建立起了管理台账。三是严格党员干部监督管理。加强对党员干部政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的动态监督检查。
（四）其他问题。
1.国有资产管理使用不善问题的整改情况。
严格按照国有资产管理管理办法加强管理，建立国有资产登记台帐，各科室、站、队要将所用办公设备、执法设备、科研设备、监测设备、巡护设备等，全部要登记在册，便于保存、核对和及时调整、更新。
2.财务报销不规范问题的整改情况。
一是修订完善了《公务车辆使用管理规定》，对日常管理、调度与使用、维修与保养、费用管理等做了具体规定，建立车辆运行台账并按照要求做好记录。二是严格停车费、路桥费等审核把关，杜绝公车私用，确保公车运行费用逐年降低。三是严格执行公务接待审批制度，明确公务接待审批程序和权限,接待费用报销规定等内容。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果。
局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
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中共滨州贝壳堤岛与湿地
国家级自然保护区管理局党组
2018年5月7日
