无棣县中小企业局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2018年3月14日至5月14日，县委第三巡察组对中小企业局党组进行了巡察。6月20日，县委巡察组向中小企业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实主体责任，抓好整改工作的组织部署
局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领第三巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。一是加强组织领导，成立整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。二是制定整改方案，局党组制定了《中小企业局党组关于落实第三巡察组反馈意见的整改方案》，并将12项整改任务落实到责任人，明确了整改措施、责任领导、责任单位，限定了整改期限。三是推动整改进度，局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。
二、抓住问题导向，从严从实抓好整改工作
（一）党的领导弱化问题
1、学习贯彻党的十九大精神不到位问题。一是制定十九大精神学习计划，利用8周时间（6月25日--8月17日），以自学和集中学习相结合的方式，对十九大精神进行一次系统学习，并得以落实。二是充分利用三会一课、主题党日、理论中心组学习等制度，加强对十九大精神的学习，6月25日党课上，党组书记、局长杜长生同志作了“关于十九大精神解读”，就十九大主题、特点内容、奋斗目标、矛盾的新内涵等方面做了解读。在7月份以来的主题党日活动中集中学习了十九大报告、党章、习近平对上合组织青岛峰会作出重要指示等学习材料。每名党员针对巡察反馈以来学习十九大精神书写了心得体会。
2、党组织议事规则不明，与行政议事权责边界不清问题。一是制定中小企业局会议议事规则，对党组会议、局长办公会议、三会一课等会议原则、内容、程序等相关内容进行了明确界定，并要求长期贯彻落实好。二是进一步理清党务工作和行政工作关系，落实文件制定，确保党务工作以党组文件下达，彻底杜绝党务工作以行政文件形式下达，确保文件管理正确合规。
（二）党的建设缺失问题
1、党性教育薄弱”问题。一是印发学习资料。针对党员对党的基本知识掌握不牢的问题，7月12日局支部印发了《中小企业局机关党员应知应会基本知识》学习资料，发放给每个党员学习。二是进行党的基本知识测试。组织全体党员对印发的应知应会基本知识于7月24日进行了知识测试，党员测试合格率达100%。三是要求党员对党的基本知识要经常学习和领会，不断提升自身党性修养。
2、两学一做学习教育开展不扎实，存在应付现象问题。一是6月25日主题党日，组织党员集中学习了习近平总书记2016年“七一”讲话，即《习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》。二是组织开展了一次“三亮三树”活动，制定了活动实施方案，组织开展了“党员示范岗”创建活动，推荐了3名“党员示范岗”，通过选树典型，激励广大党员更好地立足本职岗位、争创一流业绩，促进党员进一步规范和完善党建各项工作，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。三是进一步规范了《党组织生活记录簿》，对参加组织生活的人员要求记录明确到人，列有名单，并整改开始一贯执行。
3、党费收缴不规范”问题。一是严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）,进行了整改，对每个党员的党费数，进行了全面核算，做到准确有效。二是查找2017年6-12月党费缴纳记录簿，查找巡察提出的问题所在为村第一书记党员关系转出后，党员名单中仍存在其信息，出现了缴费人数与党员总数不相符的问题，对主管人员进行了批评教育，并立即整改到位。三是党支部对党费收缴工作进行了督导检查，对党费缴纳数额和人数进行了审查。
（三）全面从严治党不力问题
1、针对部分党员干部心得体会等材料来自网络或相互抄袭的问题，根据巡察反馈意见，对以往发生抄袭问题的相关人员在支部党员会上进行批评教育，并责令其重新撰写该项学习内容的心得体会；全部重新撰写学习十九大心得体会。每位党员在撰写心得体会、廉政谈话报告等材料时必须结合单位及个人实际，必须经局党支部书记、纪检组长、党组书记把关审阅后上交，坚决杜绝网上摘抄和相互抄袭。
2、针对局党组班子“两个责任”缺失问题，根据巡察组反馈意见，我局重新修订完善了《无棣县中小企业局2018年党风廉政建设责任制实施方案》(棣中企组字〔2018〕4号)、《无棣县中小企业局全面从严治党“两个责任”清单》(棣中企组字〔2018〕5号)文件，调整完善了局党风廉政建设责任制领导小组，根据局职能，明确了局党组领导班子责任7项、局党组主要负责人责任7项、局党组其他班子成员责任5项、局纪检组长责任5项。建立健全了“一岗双责”责任追究制度。党组书记、局长自觉肩负起党风廉政第一责任人的责任，局党组班子成员以上率下，一级抓一级，构建“横向到边，纵向到底”的惩防体系。进一步完善责任倒查机制，定期检查，定期考核。将党风廉政工作和干部晋升及年度评优评先挂钩，实行“一票否决”。利用局工作微信群，深入开展正反典型教育和警示教育。在重大问题、重大节点上，实行谈话提醒制度。根据巡察反馈的意见，我局对3人进行了提醒谈话。
（四）其他具体问题
针对县委第三巡察组反馈的“财务报销不规范”等六个方面的问题，县中小企业局党组认真研究整改措施，扎实进行整改。研究制定了《无棣县中小企业局财务管理制度》，并抓好贯彻落实。建立财务月报和季度分析制度，每月一次财务报表，每季度进行一次财务分析核查，财务人员向分管领导和主要负责人上报审查，发现问题及时向分管领导和主要领导汇报，第一时间完成整改。对相关人员提出要求，严格执行财务管理规定和财经纪律，不符合规定的，一律不得报销，并落实到位。县中小企业局党组研究制定《无棣县中小企业局内部控制手册》（草案），待修改完善后实施。
1、财务报销不规范问题。进一步明确公务支出管理，规范经费报销制度，制定了《无棣县中小企业局公务支出、经费报销流程》，对财务报销资料、入账及时性等做出了明确规定，财务人员照此抓好贯彻落实。
2、违反培训费管理办法问题。进一步明确规范培训费支出及报销程序。相关培训管理细则严格按照《无棣县县直机关培训费管理办法》（棣财行〔2017〕2号）执行。每次培训结束后,各科室及时办理报销手续。报销培训费时,培训股室应提供培训审批文件、培训通知,实际参训人员签到表、讲课费签收单以及培训机构出具的收款票据和费用明细等凭证。财务人员严格按规定审核培训费开支,对未履行审批备案程序的培训以及超范围、超标准开支的费用,一律不予报销。
3、违反会议费管理办法问题。严格执行会议费一会一结制度。局单位各股室在会议结
