无棣县食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2018年3月9日至5月17日，县委第五巡察组对无棣县食品药品监督管理局党组进行了巡察。6月20日，县委巡察组向无棣县食品药品监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，加强领导
局党组对巡察组反馈的意见高度重视、照单全收，并及时召开党组会议传达巡察反馈意见，研究部署整改工作，要求全体党员干部提高政治站位，按照全面从严治党的要求，将巡察整改工作作为当前重要的政治任务来抓，成立反馈问题整改领导小组，加强问题整改组织领导，坚持问题导向，细化分解任务，明确责任领导、责任科室和整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作，确保反馈问题件件有着落，事事有回音，切实把每项问题彻底整改到位，落到实处。
二、逐项销号，力行立改
（一）党的领导方面
1、针对贯彻落实上级党委重大决策部署不积极，不到位问题。
一是强化执行力建设。对上级重大决策部署事项和县委、县政府的中心工作，深入研究、精心谋划、强力推进，不搞变通，不打折扣，有令必行，令行禁止，与党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威，坚决贯彻落实好上级部门的工作部署和要求，不折不扣地完成各项任务。二是健全抓落实机制。对上级重大决策部署的目标任务，认真分析研判、层层分解、压实责任，层层传导压力，严格考核评价。局党组定期召开工作形势分析会和调度会议，分析工作推进中存在的困难和问题，积极做好与上级主管部门的沟通、协调。认真落实首问负责制、一次性告知、限时办结制等制度，提高办事效率，凡是上级交办的事项和群众反映的事情速办、快办。三是强化争先进位、比学赶超意识。坚决杜绝等、靠、要思想，多向发达地区看齐，真正“走出去”学习借鉴外地先进经验。今年8月份组织18人赴沂水进行了省级食品安全县创建经验学习考察。结合我县实际开拓性地开展好食药监管创新工作，力求出新、出亮点，打造无棣食药监管工作品牌，探索具有无棣特色的创新驱动发展模式，推动整个食药监管创新工作“争一流、上水平”。
2、针对党组工作制度执行不严问题。
一是理清党组会议与行政边界，非会议专题需要，杜绝非党组成员领导干部参加党组会和以副科级以上领导干部会代替党组会现象。二是认真贯彻落实民主集中制。坚持一切重大问题由局党组集体研究决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。组织了1次关于民主集中制的专题学习，教育督促领导班子和党员干部严格执行民主集中制和严格执行党组书记末位表态制，严格按要求召开民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评。三是规范党组会议工作制度。党组书记发挥第一责任人作用，“三重一大”事项及其他重要事项严格按程序召开党组会议研究讨论，健全议事规则和决策程序，确保集体决策规范、科学。完善了党组会议记录的整理、保管、查阅等制度。
（二）党的建设方面
1、针对支委会班子不健全问题。
对党总支书记兼任支部书记的支部委员会班子和有支委会成员组织关系转走的第三支部委员会班子的问题，2017年12月20日经县直机关工委会议研究批准召开党员大会改选支部委员会，2017年12月25日经县直机关工委批准，同意局机关第三支部委员会改选结果，健全了局机关第三支部委员会班子。
2、针对党务工作存在形式主义,“三会一课”、“主题党日”制度执行不规范问题。
一是各支部组织党员开展一次党建制度系统学习，使全体党员全面掌握各项党建制度并自觉严格执行。二是党总支定期组织对各支部“三会一课”制度落实情况进行监督检查，对落实不到位的支部和党员及时进行批评教育和督促整改。三是强化离岗、退休党员“三会一课”“主题党日”制度执行意识，身体条件允许的及时通知参加各支部的集中组织活动，身体条件不允许的由各支部安排专人送学上门，采取多种方式开展退休党员的“三会一课”“主题党日”活动。四是各支部把对主题党日制度落实情况作为“日清月结”检查的内容，通过督察、抽查，杜绝“主题党日”心得体会敷衍应付，从网上抄袭现象。坚决防止为落实制度而走过场的应付倾向，切实把落实好主题党日制度，作为提高党组织生活质量的重要保证。五是加强党员干部思想教育，强化纪律意识，会议学习实行专人负责和签到签退双签制度。
3、针对民主生活会和组织生活会不符合要求问题。
一是加强党组班子成员政治思想教育，让班子成员充分认识到：认真的批评与自我批评是我们共产党人解决自身存在问题的传家宝，批评和自我批评是严肃的政治生活，只有认真，才能发现缺点、失误，才能分清危害根源，才能痛改前非、吃堑长智。红红脸，出出汗，是一种真切关爱。责之深，爱之切。出于公心、发自内心、体现诚心，没有诋毁、没有抹黑，一片好心提醒帮助同志。二是党组书记带头以整风精神开展批评和自我批评，彻底亮亮思想，切实做到正视问题、触及问题、解决问题。讲真理，不讲面子。真正做到“难得是诤友，当面敢批评”。三是对仍存在敷衍塞责的党组班子成员当面批评，责令改正。
4、针对重业务，轻党建问题。
一是压实党组党建责任。完善党建工作制度。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的观念，在全局形成重党建、抓党建的鲜明导向。建立健全党建工作例会、谈心谈话、民主生活会、党务公开等党建制度，今年以来局党组已2次召开专题会议研究党建工作，党组书记充分发挥党建第一责任人作用，年初牵头制定好党建工作计划，及时做好党建总结和情况上报工作。在党的重要会议召开、重要文件下发等关键节点，及时召开会议抓好贯彻落实。进一步健全完善党建工作报告制度，领导干部把履行抓党建工作责任情况作为年终述职述廉的重要内容。二是积极发挥党员作用。党支部加强对党员的日常管理和服务，在发展党员、党费收缴、党员学习等各方面提高服务效能，让党员切实履行好权利和义务，同时，创新党组织活动的方法，提高党员参与活动的主动性和积极性，结合“三亮三树”等活动开展，设立党员先锋岗，督促党员在监管执法，扶贫攻坚、服务企业等方面发挥先锋模范作用。三是始终将群众的冷暖放在心上，坚持群众利益至上，各党支部真正带领群众跟着党走，将群众凝聚到党的旗帜之下，充分发挥党支部密切联系群众的优势，增强党支部在人民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。四是各党支部充分发挥宣传和组织作用，通过广大党员去动员、组织和带动广大群众理解、接受和执行党的政治主张。使党员和广大群众团结起来，成为有统一意志、统一行动、统一纪律的有机体。
5、针对党费缴纳不规范问题。
一是各支部明确党费收缴人员，按要求在主题党日活动时及时收缴。二是强化党员党费缴纳意识，积极主动按时缴纳党费形成制度。三是支部书记定期检查党费收缴情况。对交纳党费不积极主动的党员及时进行批评教育，杜绝多交预存的缴费方式。
（三）全面从严治党不力方面
1、针对党风廉政建设责任制落实不到位问题。
局党组至少每季度1次专题研究部署党风廉政建设工作，制定党风廉政建设工作具体工作措施。一是严格遵守党的政治纪律和政治规矩。局党组认真落实党风廉政建设的主体责任，定期研究分析和安排党风廉政建设各项工作，做到与业务工作同安排、同部署、同推进。领导班子带头严格执行党风廉政建设责任制，认真履行好“一岗双责”，敢抓敢管，带头落实反腐倡廉工作各项部署，加强党风廉政建设定期检查，确保责任到人。深入开展廉政警示教育，将廉政文化融入日常工作生活，营造廉洁自律的良好氛围。二是严格执行党纪党规。认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度，班子成员以身作则，率先垂范，严格管理和约束亲属、身边工作人员，严禁大操大办婚丧喜庆等事宜，逢年过节摒弃旧俗，抵制请客送礼歪风，不向企业吃拿卡要，重视互相监督，筑牢防腐拒变的防线，派驻纪检组切实发挥监督作用，督促全体党员干部自觉接受党规党纪和法律约束。三是党组书记做好《落实党风廉政建设主体责任写实簿》记录填写工作。四是党组成员认真落实“一岗双责”，对分管股室、单位的党风廉政建设工作定期过问，及时提醒。根据不同的岗位廉政风险分别签订切合岗位实际的廉政承诺书和廉政责任书，落实局党组成员对分管股室队所的党风廉政建设责任。
2、针对述职述廉工作和对照检查流于形式问题。
让述职述廉真正成为领导干部自我约束、强身健体的利器，成为管用有效的监督方式，关键从把好“三关”入手。首先，严把材料审核关。实行个人自己撰写把关、单位一把手严格把关、专人监督把关的层级审签制，不搞一次性过关，对总结成绩不实、查找问题不准、原因剖析不深、整改措施不力的严肃指出，退回并限期重写，直到合格为止。其次，紧盯“询问质询、民主测评、整改落实”等环节，做到环节一个不少、程序一个不落，以环节的严谨和程序的规范来保证述职述廉的质量。此外，坚持开门搞述廉，让党员群众充分参与进来，鼓励他们建言献策，认真监督述职述廉报告中的“真假虚实”，确保述职述廉取得实效。
3、针对廉政风险防控体系仅停留在在纸面上问题。
一是找准党组班子及成员，各股室队所廉政风险点。二是强化党员干部廉政风险意识，使每个同志对个人岗位上的廉政风险入脑入心，增强防范意识。三是局党组对党组各成员，党组成员对分管各股室队所风险防控执行情况进行不定期监督检查，年底进行廉政风险防控考核。
4、针对党内存在好人主义问题。
一是在干部“下”的情形中，将“好人主义”问题表现明确为干部“必下”的情形，对其进行岗位调整，形成反向倒逼机制。二是严格日常管理监督。及时发现有“好人主义”问题苗头和倾向的干部，并对其及时咬耳扯袖；对重大问题不讲原则、以回避矛盾或迁就照顾追求一团和气的党员干部及时采取组织措施。 三是严格纪律审查。将“好人主义盛行，搞不讲政治原则的一团和气”作为纪律审查的一项重要内容，发现存在对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管的，搞无原则一团和气造成不良影响的，默许他人利用职权、职务影响谋取私利或影响集体利益问题的干部，严肃查处问责。
5、针对局纪检组落实党风廉政建设监督责任有待加强问题。
一是在落实党风廉政建设和反腐败工作监督责任工作中，切实把上级监督责任要求和单位实际相结合。二是直接监督同发动群众监督相结合。在组织人员加强对本单位监督检查的同时，充分利用举报电话，举报邮箱，实现广大群众监督。三是责任监督和加强教育相结合。把责任追究放在第一位，在监督检查过程中对发现的问题，该约谈的约谈，该通报批评的通报批评，该纪律处分的纪律处分，该移交司法机关的移交司法机关。同时注意重视廉政教育作用，教育和防范广大党员不犯类似的错误。
6、针对制度化、规范化管理机制落实不到位问题。
按照八项规定要求，全面修订完善了《无棣县食品药品监督管理局车辆管理规定》、《考勤与公示制度》，使用钉钉审批系统，严格请假和派车审批，实行科学管理。健全车辆维修台账和燃油登记台账并严格要求完整填写。切实增强规章制度的时效性、操作性，狠抓问题整改。
7、针对大局意识不强和配合意识不强问题。
一是强化思想教育，树立和增强大局意识。让每个党员都清楚的意识到个人所从事的工作，都是党和国家整个事业的组成部分，将自己所担负的责任与大局联系起来，面对新形势，新任务，自觉把握大局，维护大局，服务大局，做好各方面工作。二是细化责任分工，落实工作责任，把责任落实到每个班子成员，每个股室，每个人。
8、针对行政执法工作欠规范问题。
一是强化行政执法规范化建设，修订完善并严格执行行政执法规章制度和行政处罚监督制度。执法人员在案件调查中，在听取当事人陈述的基础上，充实书证、物证、证人证言等相关证据，做到每一个依据都有相关证据作为支撑；二是严格执行省局颁布的《山东省食品药品行政执法罚没物品管理办法》（试行）。加强食品药品行政执法罚没物品的管理，建立罚没物品交接、验收、保存、移交、对账等管理制度，指定专人负责对物品进行统一管理，实行罚没物品一案一单，案件承办人和物品保管人相分离；严格罚没物品销毁程序，对销毁时间、地点、方式、物品名称、种类、数量以及执法人员等信息进行详细记录，销毁罚没物品时，保存好影像资料并归档保存，并在销毁记录上签字见证。
9、针对贯彻落实中央八项规定精神不到位问题。
一是制定切实可行的差旅费管理实施细则。二是健全完善并严格落实党员干部婚丧喜庆宴请报备制度。对婚丧嫁娶等事宜严格执行报告制度，对党员干部、公职人员尤其是领导干部违反通知精神的，要按照相关规定严肃追究有关人员的责任。三是按照八项规定精神，清退所有应个人承担资费，于2018年6月5日全部上交县财政局国库股，坚决杜绝有偿新闻和政绩广告。四是严格规范工会会费使用管理。
10、针对财务管理不完善问题。
一是进一步完善财务管理工作制度，加强对财务人员财经纪律的培训学习，严格落实财务报销制度，形成遵守财经纪律的长效机制。二是健全内控管理制度，规范报销程序，加强财务报销票据审查。修订完善公务接待、公车管理使用、差旅费报销等制度，严格报销程序，规范报销流程，统筹合理安排公务活动，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，彻底解决不按规定报销费用的问题。三是加强会计基础工作规范管理。加强会计人员培训，规范会计行为，提高会计人员业务素质。
在问题整改中，局党组始终注重以上率下，坚持立行立改，加强督促检查，接受全程监督。把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到县委的要求上来，以强烈的政治责任感和使命担当，确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。对整改任务实行台账管理,做到定一项改一项、改一项成一项、完一项销一项。局党组和派驻纪检组都要按照责任分工和标准、时限要求,加强对整改落实情况的督促检查,目前巡察组反馈各项问题整改工作已全部完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话:0543-6781182；
邮政信箱：无棣县新区政务中心0404室;邮政编码：251900(信封上请注明：对巡察整改情况的意见建议)；
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中共无棣县食品药品监督管理局党组
2018年9月29日
