无棣县农业局党组关于巡察整改情况的报告

来源：发布时间：2018-10-11

   根据县委统一部署，2018年3月14日至5月14日，县委第一巡察组对无棣县农业局党组进行了巡察。6月19日，县委巡察组向无棣县农业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
   一、整改工作开展情况
   （一）高度重视，研究制定整改方案。收到巡察组反馈意见后，局党组于次日召开党组会，就整改工作进行全面部署，一起研究制定工作方案，研究整改措施，明确整改时限，落实整改责任。为强化整改工作的组织领导，确保整改工作扎实有效，局党组成立以党组书记、局长任组长，局班子成员为副组长，局机关各站室负责人为成员的整改工作领导小组。在思想上高度重视巡察组的反馈意见，切实增强大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。
   （二）明确责任，细化整改责任分工。局党组对巡察组反馈的5个方面、12个问题，剖析根源，找准症结，认真梳理分类，分别列出问题清单，对照清单逐项逐条明确整改措施、责任单位、责任人和办理时限，不折不扣地抓好整改落实。经县委巡察工作领导小组审核，印发了《关于印发<县委第一巡察组巡察反馈意见问题整改方案>的通知》（棣农党组字〔2018〕3号），做到整改内容明确、整改措施明确、完成时限明确、责任人员明确、工作要求明确。同时责成各责任单位根据整改落实方案，认真对照检查，全面抓好整改落实。
   （三）总结经验，注重形成长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我局各项工作再上新台阶。
   二、反馈意见整改落实情况
   （一）党的领导弱化方面存在的问题
   1、关于党组执行上级决策部署不严格的问题。
   严肃财经纪律，完善重大项目建设、大额资金采购招投标手续，局财务室严把报销单据审核，严格要求对大额印刷费、宣传费附加明细，否则一律不予报销，着力解决重大项目建设、大额资金采购不履行招投标手续的问题。自巡察反馈以来，报销单据没有出现大额印刷费不附加明细，重大项目建设、大额资金采购招标都做到手续完备。
   2、关于农业局不执行党员干部婚丧喜庆事宜报备制度的问题。
   严格落实县纪委《关于认真贯彻执行党员领导干部办理婚丧喜庆事宜规定的通知》要求，从6月20日起，全局党员干部有婚丧喜庆事宜的，党员领导干部在办理喜庆事宜前10 个工作日，如实填写《党员领导干部办理婚丧喜庆事宜报告表》，科级领导干部的报告经党组织审核同意后一式三份分别报送县委组织部、县纪委和派驻纪检书记存档，科级以下党员干部的报告一式一份经主要负责人审核后交派驻纪检书记留存。办理丧事的，事后10个工作日内报告实际情况。截止目前2名科级干部、1名科级以下干部已报备办理丧事事宜，1名党员干部已报备办理喜庆事宜。
   3、关于学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不坚决、不到位的问题。
   全面推进学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，每个月局党组至少专题研究一次学习党的十九大精神讨论会议，通过采取党组理论组集体学习、党员干部集中学习、开展主题党日等多种形式，深入学习党的十九大精神，把学习与开展业务工作有机结合起来，做到两不误、两促进。在个人自学的基础上，7月30日，党组理论学习中心组集体学习了《习近平谈治国理政第二卷》中的“坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战”。8月6日，集体学习了“勇于自我革命，当改革的促进派实干家”。
   4、关于部分业务科室和党员政治站位不高，大局观念淡薄的问提。
   提高政治站位，自觉增强大局意识，在争取惠农政策和工作安排时，从全县发展和基层实际情况出发，全面落实好各项强农惠农政策，确保农民从项目和政策落实中得实惠。
   （二）党的建设缺失方面存在的问题
   1、关于重业务轻党建现象明显的问题。
   坚持把党的建设放在首位，突出局党组抓党建工作的主导地位。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合全局工作实际，制定无棣县农业局党组《党建工作实施细则》，明确局党组专题研究党建工作每年不少于4次，讨论和研究党建工作，提出指导性意见，将党建工作与业务工作同研究、同检查、同考核。局机关党支部每月向局党组汇报一次机关支部工作开展、支部建设等党建工作情况，及时解决在抓党建工作中的问题。制定完善了《无棣县农业局2018年机关党建工作实施意见》，6月29日，举办了“迎七一·唱红歌”活动，喜迎中国共产党成立97周年。7月11日，局党组召开党建工作会议，对当前机关党建工作中存在的问题和今后就如何抓党建工作进行了专题研究，认真讨论如何创建党建品牌，以党建品牌引领全局各项工作。局机关党支部负责同志向局党组汇报机关支部工作、支部建设情况2次。
   2、关于党的学习教育活动流于形式，部分党员党性观念淡漠，党员意识弱化的问题。
   按照基层党组织标准化建设要求，由局机关支部对《党员管理制度》、《组织生活会制度》等基层党组织工作制度进行修改完善，与主题党日活动结合，结合学习党的十九大精神，制定《学习十九大精神学习计划》，严格落实支部党员大会、党支部委员会、党小组会议制度和党课制度，党支部负责人定期向局党组汇报活动开展计划和落实情况。认真开展党支部组织生活，全局党员干部人手一本党支部组织生活记录本，记录党支部组织生活开展情况。7月9日，局党组书记、局长赵玉成同志结合学习贯彻党的十九大会议精神就“加强修养，做乡村振兴引领者”上了一堂生动的专题党课。7月11日，局党组召开党建工作会议，对当前机关党建工作中存在的问题和今后就如何抓党建工作进行了专题研究。
   3、关于党内政治生活不严肃，领导班子对党内政治生活的重要意义认识不深刻的问题。
   严肃党内政治生活，切实提高思想认识，民主生活会上严肃认真开展批评与自我批评，真正做到“红红脸、出出汗”，彻底亮亮思想，深刻剖析问题，坚决杜绝剖析材料雷同现象，认真整改，切实做到正视问题、触及问题、解决问题。
   4、关于党员干部队伍管理不严格的问题。
   我局于2018年2月制定了《无棣县农业局请假与考勤管理办法》，针对巡察反馈指出的问题，为加强对党员干部的日常管理，下发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》，重新修订了《无棣县农业局请假与考勤管理办法》，规范和严格请销假手续，请假条由局办公室专人负责，实行一月一统计，一月一公布。
   （三）全面从严治党方面存在的问题
   1、关于全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位的问题。
   深化从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任的认识，增强管党治党的责任意识和担当精神。建立健全“一把手负总责，分管领导具体负责，党组成员一岗双责，党支部各司其责”的责任体系，全面落实“一岗双责”。严格履行主体责任和监督责任，每年局党组会专题研究党风廉政工作不少于2次，坚持每年召开1次党风廉政建设工作大会，听取党风廉政建设情况汇报，分析研究局党风廉政建设和反腐败工作状况，对党风廉政建设工作进行部署研究。加强党员干部警示教育，以典型性案例为切点，组织党员干部到廉政教育基地接受廉政教育，进一步提高党员领导干部的勤政廉洁和自律意识。派驻纪检组按照《无棣县农业局2018年上半年廉政谈话实施方案》的安排部署，对副科级以上领导干部与重点岗位中层负责同志进行了廉政谈话，签订了廉政承诺书。7月6日，局党组主要负责同志主持召开党风廉政建设专题工作会议，传达了全县党风廉政建设及反腐败工作会议精神，安排和部署要坚持长期不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，保持风清气正的农业部门形象。
   2、关于违反中央八项规定精神，“四风”问题禁而不绝。农业局办公用房超标，违规报销应由个人承担的通讯费用的问题。
   严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题，把落实中央八项规定精神贯彻于党员干部教育、管理、监督和服务的全过程，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。对办公用房超标做到了即知即改，调整后办公面积都不超标，共腾空办公室四间：检测中心、监管办、棉花生产管理服务中心、良种繁育中心。已上缴应由个人承担的通讯费用，上缴2014-2016年农技宝费用人员为局党组成员及副科级以上人员，共计20人，合计32760元。
   3、关于农业局及其下属单位财务管理混乱的问题。
   健全财务内控管理制度，规范报销程序，加强财务报销票据审查，对下属单位财务管理由局财务室一月一审，严格把关，最后报局主要负责同志审核。棉花项目评估费为原柳堡抗虫棉示范区项目资产评估费，随后处置柳堡棉花加工厂的全部收款上缴县财政局国库，财政局将处置款拨付给农业局用于农业综合服务楼账户，因此将评估费就列入到综合服务楼项目中。综合服务楼建设聘用人员工资已退回良种繁育中心，从局事业经费中列支。部分摩托车是农技推广补助项目给各镇街农技站农技人员进村入户配备的交通工具，农业局与各镇街都签订了交接和领用手续，资产属于镇街所有。秸秆粉碎机因当时已被镇街相关村领用，并已签订委托管理协议书，所以未入固定资产账，经核实后已补记入固定资产账。良种繁育中心职工左洪玺因病于2001年借良种繁育中心4000元，承包繁育中心土地4.82亩，因病自 2002-2008 年拖欠承包费9444元和浇地费、电费、水费1358.26元，合计欠款14802.26元，2008年、2010年左洪玺和其妻子相应去世。小泊头镇张茂村人姜义朋，1988年11月借良种繁育中心10000元，已归还1500元，欠款8500元，2013年姜义朋因病去世。2014年将两笔欠款做为坏账予以核销。为进一步规范良种繁育中心财务问题，在以后的工作中对于确实无法收回的应收款项，按管理权限报农业局批准后作为坏账，转销应收款项，并在良种繁育中心公示栏进行公示，接受监督，并通过准确的核算方法进行规范的账务处理。良种繁育中心财务将严格执行单据会签制度，由经办人取得有效的凭证后，由经办人签字、分管负责人审核后，报经主要负责人签字后方可报销记账。对于以前个别发票未签字情况，经主要负责人审核无异议后进行了补签。
   （四）村级财务管理问题：村级财务管理制度执行不到位，村级集体资金管理混乱、民主理财流于形式、财务公开不规范。
   完善村级财务管理制度。通过完善财务制度，规范工作行为，形成一套村级对资金管理、收支管理、民主管理、审计管理、财务公开等行之有效的制度管理体系，进一步规范完善村级财务管理工作。一是为进一步完善财务制度，规范“三资”管理工作，确保村级对资金管理、收支管理、民主管理、审计管理、财务公开等制度得到真正落实，我局两次向各镇街、县直部门及单位对《无棣县农村集体资金资产资源管理办法》征求意见，形成终稿。目前，《关于进一步加强和规范村级财务管理的意见》和《无棣县农村集体资金资产资源管理办法》正在县委、县政府审阅。二是每年对各镇街经管站人员和村级财务人员进行业务培训，进一步提高财务人员业务水平。8月13日-20日分四期对村级财务人员开展了培训。
   四、下步整改工作打算
   这次巡察整改工作对于促进我局事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了深远影响。虽然我局整改阶段取得了一定成效，但与上级要求还存在一些差距，需要长抓不懈。下一步，我们将继续对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改落实，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进农业工作持续健康发展。
   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
   联系方式：电话:0543-6321230；
   邮政信箱：无棣县棣新四路与海丰十七路交汇处农业局;邮政编码：251900(信封上请注明：对巡察整改情况的意见建议)；
   电子邮箱：wdnyj@126.com

　　　　　　　　　　　　中共无棣县农业局党组
　　　　　　　　　　　　　　2018年9月29日