根据县委统一部署，2018年7月24日至9月4日，县委第四巡察组对县市场监督管理局党组进行了巡察。2018年10月19日，县委巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作情况予以公布。 一、提高政治站位，严格履行整改主体责任 （一）高度重视，专题部署。2018年10月19日收到巡察组反馈意见后，局党组于当日召开了党组会，全面部署整改工作，集体研究工作方案和整改措施。为确保整改工作扎实有效，强化组织领导，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室所负责人为成员的整改工作领导小组。统一全局上下思想认识，要求把问题整改作为改进作风、推动工作的实际行动，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。 （二）制定方案，压实责任。局党组按照巡察要求，制定了《无棣县市场监督管理局党组关于落实县委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》（棣市监组发〔2018〕19号），党组书记对整改工作负总责，其他班子成员落实“一岗双责”，将4方面14个问题的整改任务进行了细化分解，逐项明确责任领导、责任单位和整改时限，确保条条都整改、件件有落实。 （三）全面“回头”，建立长效。自觉把巡察整改工作与市场监管工作实际相结合，本着上下一致、对口落实的原则，开展了整改“回头看”，目前已全部完成。把握重点问题、重点领域和关键环节，把巡察整改与全面强化党建、持续改进作风相结合，推动整改成果常态化、制度化，并长期坚持。 二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作 （一）思想政治建设方面 1.政治理论学习不够深入扎实，党的思想建设有短板。 一是2018年10月23日，召开了全县市场监管系统“忠诚、干净、担当、干事”解放思想大讨论活动动员会议，制定了学习配档表，每周五下午以党支部或股室所为单位开展集中学习，重点学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》以及省市县重要会议精神和重点工作有关文件等内容。每人结合学习和工作实际，手写百字微心得，进一步提升思想境界，确保对上级决策部署领会准确、落实到位。二是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步完善了党组学习计划，定期组织党组理论学习中心组学习，深入研讨，保证了学习时间和质量。三是严格落实党员学习考勤制度，高质量开展“主题党日”活动，通过集中学习、交流心得、书记点评、志愿服务等活动，丰富了学习形式，提高了学习效果。 2.个别党员干部干事创业劲头不足，缺乏大局意识、担当精神。 一是加强思想教育，2018年11月13日组织各党支部委员和中层以上干部到杨柳雪“不忘初心”党性教育基地参观学习，缅怀周总理丰功伟绩，重温入党誓词，接受了一次入心入脑的红色教育，每人撰写了心得体会，进一步坚定了共产主义理想信念，增强了大局意识和担当意识。二是开展党员“三亮三树”活动，通过佩戴党徽、设置党员先锋岗、党员示范窗口等方式，亮明党员身份，践行服务承诺，彰显了党员的先进性。三是结合解放思想大讨论活动，每名党员干部谈体会、谈认识、谈思路，对照工作中存在的问题开展自我剖析，深入查找思想上的根源，认真抓好问题整改。 3.局党组的领导核心作用发挥不到位。 一是严格落实《中国共产党党组工作条例》，提高党组领导能力。严格执行“三重一大”民主决策制度，凡“三重一大”事项和其他重要事项按规定程序召开党组会议研究讨论，并做好会议记录，严格审核保管。二是坚持以党建为统领，提高工作执行力，对上级决策部署，认真研判、层层分解、压实责任。多次召开工作调度会，责任股室对所承担的考核任务进行总结汇报，查找工作推进中存在的困难和问题，分管局长逐项分析点评，班子集体研究推进措施，有效解决了实际问题，推动了工作上水平。三是2018年11月，在全局开展了“业务攻坚月”活动，对照年初工作目标和重点工作推进情况, 集中时间、集中力量，查缺补漏、攻坚克难，商标培育、质量提升、标准建设、行政执法等工作取得了历史性突破。 4.党内政治生活管得不严。 加强和规范党内政治生活，扎实做好年终述职工作。2018年12月12日，局党组书记代表党组向全局干部职工做了班子述职报告，并要求班子成员述职报告由个人撰写、一把手把关、人事教育股监督，对总结成绩不实、查找问题不准、类似问题一直不解决的，限期重写，确保了述职工作实效。 （二）党的组织建设方面 1.党组对基层党建工作抓得力度不够。 一是局党组加大对各党支部党建工作的督导检查力度，特别针对“谈心谈话记录上没有谈话人”问题，严格要求相关党支部抓好整改，规范完善档案材料。二是全面改造老干部党支部活动室，配齐了书橱、党建书籍、健康报刊及棋牌等文体用品，布置了党建文化墙，并鼓励老党员积极参加组织生活，选派党建指导员，对行动不便的老党员开展送学上门服务。三是向金羚集团党支部派出党建指导员，定期督导支部“主题党日”活动和“三会一课”制度落实情况，指导推进企业党建工作。 2.“三会一课”制度执行不规范。 一是以支部为单位，组织党员认真学习了《党支部标准化建设工作手册（试行）》，准确把握“三会一课”制度要求并自觉严格执行。二是局党组和机关党委定期对各党支部“三会一课”制度落实情况、会议记录、党员学习笔记进行监督检查，对落实不到位的支部和党员进行批评教育，督促整改落实。三是制定下发了《关于做好党费收缴工作的通知》，要求各党支部明确专人负责，结合每月“主题党日”，按规定及时足额收缴本月党费，做到帐款清楚，杜绝多交预存党费现象。 3.组织纪律执行不到位。 严格落实党的组织人事工作纪律，坚持科学正确的用人导向，把好政治关和廉洁关，旗帜鲜明地鼓励敢干、支持实干，最大限度地激发广大党员干部干事创业的激情。结合“忠诚、干净、担当、干事”解放思想大讨论，做好机构改革期间干部队伍的思想工作，开展谈心谈话活动，局领导带头谈，股室所负责人重点谈，一般同志交流谈，谈思想，解困惑，切实增强“四个”意识，保持昂扬干劲。 4.清理“吃空饷”问题不到位。 成立了由局长任组长，人事股、办公室（财务）负责人为成员的“吃空饷”问题清理整治工作领导小组，严格对照编制、工资表、在岗人员名册和考勤记录等信息，抓好人员管理和工资发放，并定期公示在编在岗和考勤情况，接受群众监督，杜绝了“吃空饷”现象。 （三）纪律作风建设方面 1.服务意识不强，工作作风问题频发。 一是重点抓好服务窗口建设，要求窗口工作人员规范着装、挂牌上岗，做到热情服务、微笑服务、规范服务。加强业务知识培训，要求工作人员熟练掌握商事登记改革政策、相关法律法规及操作规程，切实提高服务水平。实行局领导带班制，监督窗口工作纪律和服务水平，确保窗口工作规范、高效、有序运转。二是全面落实“一次办好”和“证照分离”改革，分别牵头起草了工作方案，召开了工作推进会，定期调度工作进展情况。在严格执行首问负责、一次性告知、限时办结制度和实行“一站式服务”、畅通“绿色通道”、印制《服务手册》等传统服务方式的基础上，实施全程电子化审批，推进部门信息共享，确保“一次办好”和“证照分离”改革落实到位。三是以打造“为民市监、奋斗先锋”党建品牌为目标，积极践行以人民为中心的发展理念，全面推行延时服务、预约服务、上门服务等措施，积极帮助企业解决在品牌发展、质量提升、融资贷款等方面遇到的实际困难，共指导企业申请商标862件，申报驰名商标2件、地理标志证明商标6件、马德里商标6件、省（市）长质量奖（个人）5个，争创山东名牌产品1个，帮助企业融资贷款26亿元。 2.违反中央八项规定精神的问题依然存在。 一是按照公车管理要求，执法车辆全部喷涂了公车标识，消除了公车监管盲区。二是要求党员干部本着从严从简、文明节俭、廉洁办事的原则操办婚丧喜庆事宜，严格落实党员干部婚丧喜庆宴请报备制度。三是严格把控公务接待标准和陪客数量，公务接待时一律不提供香烟、酒水和高档菜肴，倡导勤俭节约，杜绝铺张浪费。 3.执法队伍监管不到位，执法环节有漏洞。 一是制定了学法计划，落实领导班子会前学法制度和学法用法日常管理制度，做好学法记录。开展了《产品质量法》《工业产品生产许可证监督管理条例》《标准化法》《计量法》法律知识考试。积极参加市工商局组织的行政执法案卷评查活动，案卷质量得到了市局领导的肯定。二是严格落实执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和处罚案件案审委集体讨论决定制度，组织召开案审委会5次，开展行政执法评议考核。主动应对社会舆情，扎实做好成品油市场监管工作，扎实开展了生产领域和流通领域成品油质量专项抽检活动，合格率均为100%。三是借助深化机构改革之机，下一步将重新审视、科学界定机关和基层所执法权限，理顺管理体制，建立健全行政执法机制，进一步增强执法工作的执行力，树立执法权威。 （四）全面从严治党方面 1.局党组纪检组落实“两个责任”不到位。 一是局党组严格落实党风廉政建设主体责任，2018年11月5日召开了专题会议，进一步研究部署党风廉政建设工作，计划组织开展廉政警示教育，增强党员干部的红线意识。各党组成员带头执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，对所分管单位的党风廉政建设工作定期过问、及时提醒，并根据不同岗位廉政风险，分别签订了廉政承诺书。二是纪检监察组严格执行县纪委、县监委制定的《派驻监督工作办法（试行）》，切实发挥监督作用，督促党员干部自觉接受党规党纪和法律约束。加强外部监督，公布举报电话和举报邮箱。坚持把责任追究放在首位，对监督检查过程中发现的和群众举报的问题，该约谈的约谈、该通报批评的通报批评、该纪律处分的纪律处分、该移交司法机关的移交司法机关，绝不姑息。 2.部分党员干部法纪规矩意识淡薄，违规违纪问题多发。 一是组织党员干部认真学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。2018年10月，全局63名在职党员干部参加了县纪委监委组织的《中国共产党纪律处分条例》集中考试，成绩全部合格。2018年12月9日，9名科级干部参加了全县党纪法规和德廉知识学习测试，成绩均在90分以上。二是加强廉政警示教育，2018年11月13日，组织各党支部委员和中层以上干部参观了鲁北监狱，通过现场感受服刑人员的狱中学习、生活和劳动改造情况，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线，时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线，为推进市场监管事业发展凝聚强大“廉能量”。 3.执行财务制度不规范，风险点较多。 一是将《财务管理制度》《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》《会议费管理办法》《培训费管理办法》《资产管理办法》编制成册，人手一份。及时传达县财政局下发的各项制度，多次强调公务卡消费、杜绝白条支付等文件要求，规范财务管理。二是严格把关各项业务报销标准和报销单据审查，重点加强了设备购置、公车维修等业务的事前审批手续，进一步规范报销流程。三是组织财务人员参加政府会计制度培训、继续教育培训等培训活动，进一步提高财务人员业务素养和财务管理工作水平。 三、立足长远长效，不断巩固提升整改成果 目前，巡察整改工作取得了阶段性成果，许多工作仍需长期坚持。下一步，县市场监督管理局党组将继续按照县委和县委巡察组的要求，进一步增强全面从严治党意识，履行全面从严治党责任，全面推进“546”（即：组织大学习、开展大调研、展现大服务、攻坚大改革、实施大提升“五大措施”，全面强化党建、全面转变作风、全面擦亮形象、全面推动工作“四个全面”，打造忠诚市监、文明市监、法治市监、清廉市监、服务市监、奉献市监“六型市监”）工作思路，切实把整改工作持续融入到日常工作中，以实实在在的整改成效推动市场监管事业不断发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系方式：电话:0543-6321647； 邮政信箱：无棣县海丰十六路油区大厦8303室;邮政编码：251900(信封上请注明：对巡察整改情况的意见建议)； 电子邮箱：wdgsbgs@126.com。
中共无棣县市场监督管理局党组
2019年1月21日
