无棣县司法局党组关于巡察整改情况的通报

来源：发布时间：2019-01-24

根据县委统一部署，2018年6月28至9月4日，县委第五巡察组对县司法局党组进行了巡察。2018年10月19日，县委巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，直面问题明确责任
局党组坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，坚决推进整改，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识。巡察组反馈意见后，局党组立即召开会议，认真学习《关于对县司法局党组巡察情况的反馈意见》。局党组领导班子深刻反思问题存在的根源，主要是日常工作中对存在问题重视不够，对政策研究得不深不透，对党纪法规执行不够严格，导致问题的发生。会后，将巡察反馈意见，以文件形式印发给党支部，进一步统一全局上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是制定整改方案。针对巡察组反馈的意见，经局党组反复研究，制定了《县司法局党组关于县委第五巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，对巡察组反馈的5个方面、15个具体问题，逐项逐条明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，逐条整改，逐一销账，扎实做好整改落实工作，确保做到件件有落实、事事有回音。
三是注重整改实效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，带动相关问题解决，同时研究制定长效工作机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，使整改成为促进干部作风转变的过程，促进工作思路完善的过程，努力推动全局各项工作再上新台阶。
二、坚持问题导向，确保整改落实到位
（一）党的政治建设方面
1、关于“党组领导核心地位弱化”问题。严格执行《中国共产党党组工作条例》，2018年12月18日，研究制定了《县司法局党组会议议事规则》，对党组会议议事原则、范围、纪律进行明确规定。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用、下属单位重大事项必须经局党组会议研究决定，严格落实主要负责人末位表态制，党组会议由局办公室专人负责做好如实记录，并按照规定存档备查。
2、关于“对上级重大决策部署贯彻执行不到位”问题。出台《中共无棣县司法局党组贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施办法》，在制度建设落实上推进中央八项规定精神落地生根。2018年8月23日，利用主题党日集中传达了《中共中央组织部印发<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见>的通知》(中组发[2013]18号)、《中共山东省委组织部转发<中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知>的通知》（鲁组发[2014]27号）文件精神，要求干部职工不得在企业兼职。召开会议，传达学习《关于开展清理规范津补贴发放工作的通知》（棣纪发[2018]3号）和《关于转发滨人社发[2017]13号文件在全县建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的通知》（棣人社发[2017]12号）文件。会后，对司法行政系统滥发津补贴、违规兼职、“吃空饷”等方面进行严格自查，经查司法局无滥发津补贴、违规兼职和“吃空饷”问题。2018年11月，司法行政干警制式服装个人所承担费用全部上缴。单位所承担的全县重点工作，分管领导每月调度进展情况，并在一定范围内通报，每季度将进展情况上报。
（二）党的思想建设方面
关于“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面”问题。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项政治任务，每月至少组织一次集中学习。自2018年9月开始，利用主题党日，集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。2018年10月19日，党支部书记蔡欣昌以《不忘初心，牢记使命，做新时代敢于担当的司法行政干警》为题为支部党员上了一堂主题党课。开展学习十九大主题交流发言活动，党员们结合自身实际交流学习心得。加强个人自学，充分利用灯塔-党建在线进行在线学习，2018年12月20日，对个人在线学习情况进行公示，党员参学率达100%，对学习不积极、不认真的干部职工进行教育谈话。
（三）党的组织建设方面
1、关于“选人用人制度落实不严”问题。组织干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格局机关干部推荐和选拔任用程序，对临时工及聘用人员招录严格执行有关人事政策及规定，如局机关及下属单位招聘临时工，必须经局党组研究决定后向县人社部门备案。
2、关于“党组织换届选举工作不规范”问题。加强党员干部培训学习，2018年10月18日，党支部对《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》进行了集中学习。对党支部换届选举材料进行自查，并形成自查报告。
3、关于“发展党员工作不规范”问题。开展培训学习活动，对党员发展5大阶段25个具体程序进行梳理学习。在党员活动室张贴《发展党员流程图》。2018年11月，对发展党员材料进行自查，针对自查出现的问题，写出情况说明。
4、关于“党内组织生活不严肃”问题。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”观念，严格落实党组主体责任和核心作用，2018年12月5日，局党组研究部署党建工作，党支部书记向局党组报告县委组织部《关于全面加强和改进“主题党日”活动的意见》，局党组要求党支部要严格落实文件要求，确保“主题党日”活动规范开展。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等党内政治生活，规范签到、会议记录、留存影像资料。自2018年8月开始，每月主题党日、支委会会议、党小组会除保留签到、照片、会议记录等纸质会议材料外，及时上传灯塔-党建在线系统。为进一步加强党支部建设，2018年8月13日，党支部对4个党小组进行了重新调整划分，“三会一课”制度进一步得到落实。2018年9月25日，县司法局党组召开以巡察整改为主题的专题民主生活会，会前学习、谈心谈话、查摆问题认真严肃，会上深入开展批评与自我批评，会后及时制定问题整改台账。2018年10月19日、12月15日，党支部书记蔡欣昌、副书记姜文旺分别以《不忘初心，牢记使命，做新时代敢于担当的司法行政干警》、《如何做一名合格的机关党员干部》为题为党员干部上党课。加强党员党性教育，充分用好批评与自我批评这一有力武器，提高发现和解决问题的能力，达到共同提高的目的。
（四）党的作风建设方面
1、关于“未严格落实中央八项规定精神及实施细则”问题。2018年12月18日，出台《中共无棣县司法局党组贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施办法》，对公车使用管理、公务接待、婚丧喜庆事宜报备等方面提出明确要求。自2018年9月10日起，建立完善公车使用管理台账，重新规范派车单填写，严格公务用车管理，警务用车只用于执法执勤工作。2018年10月22日起，建立规范的公务接待台账，公务接待手续进行进一步规范。依据《无棣县县直机关差旅费管理办法》，出台了《无棣县司法局差旅费管理办法》。
2、关于“财务管理不规范”问题。2018年10月22日，调整单位财务人员职责，进一步明确会计、出纳工作任务。出台《无棣县司法局财务管理办法》，对财务报销及经费支出进行明确规定。截至2018年11月，所有在职干部职工全部办理了公务卡，之后报销统一采用公务卡结算。通知有关科室及人员，严禁跨年度报销。2018年11月，对新扩建的县公共法律服务中心装修、电脑等办公用品采购，全部按照规定程序进行政府采购；制定了工会福利发放领取清单，今后工会福利发放领取人必须签字确认。对局机关及下属单位固定资产进行清点梳理，将个别未列入固定资产项目纳入了固定资产管理。
3、关于“局机关向下属单位摊派费用”问题。健全完善了财务管理制度，下属单位非独立核算部门纳入司法局预算管理。
4、关于“内部管理松散，工作作风不实”问题。2018年11月，购置了新的指纹签到机。2018年12月3日，对11月签到考勤情况进行公示，并明确今后每月月初公示上一月签到考勤情况。根据工作分工，明确专人对档案材料进行管理，确定入档范围，切实做好档案的收集、整理工作。加强对人民调解工作的指导和监督，自2018年7月起，组织司法所长、调解员代表200余人次参加司法部人民调解大讲堂培训，提高人民调解员业务技能和案卷规范化水平。严格内控管理，厉行勤俭节约，严禁资源浪费。提高社区矫正服务基地利用率，定期安排社区服刑人员到基地开展集中教育学习活动。
5、关于“文风不正，形式主义严重”问题。根据县委组织部《关于对全县科级领导班子和领导干部进行2018年度考核的通知》，对述职报告撰写提出明确要求。领导班子述职报告几经班子成员传阅、提出修改意见、征求一般干部意见并经局班子集体研究确定，党组成员严格按照文件要求认真完成述职报告。党组书记、党支部书记、党支部副书记分别为党员干部上党课。党课内容结合本县司法行政工作实际，效果良好。对会议记录进行重新规范，确保记录如实反映会议情况。
6、关于“制度落实不严”问题。严格落实各项制度，根据《无棣县司法局党支部组织生活制度》，自2018年8月起，重新划分了党小组，每月召开一次支委会会议、党小组会议、2次主题党日活动。2018年8月13日，召开了支部党员大会，2018年10月19日、12月15日，分别开展了上党课活动。2018年11月对现有制度重新梳理，对重大事项决策、财务管理等制度进行自查，根据现行工作要求和实际情况，完善内容，整改提高。
（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1、关于“局党组落实党风廉政建设主体责任不到位”问题。修改完善《无棣县司法局廉政建设主体责任清单》，党组专题研究党风廉政建设工作。督促各科室处所系统梳理岗位廉政风险点并制定廉政风险防控措施。
2、关于“纪检组落实党风廉政建设监督责任不到位”问题。督促局党组及各科室梳理廉政风险点。经党组会研究，修订完善了差旅费管理、财务管理等规章制度。协助局党组加强党风廉政建设和反腐败工作，及时规范记录《落实党风廉政建设监督责任写实簿》。
三、深化整改成效，持续推进从严治党
经过2个月的集中整改，局党组在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得积极成效，广大干警思想认识有了进一步的提高。在下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持续推进党的建设和司法行政事业全面健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共无棣县司法局党组
2019年1月21日