无棣县文化和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

来源：发布时间：2019-01-24

根据县委统一部署，2018年6月28日至9月4日，县委第第三巡察组对原县旅游局党组进行了巡察。2018年10月19日，县委巡察组向原县旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）成立领导小组，加强组织领导。成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员为成员的巡察整改工作领导小组，党组书记是巡察问题整改的第一责任人，其他各党组成员落实“一岗双责”，分管机关工作的副局长兼任整改工作领导小组办公室主任，加强整改工作的调度指导，为整改工作提供强有力的组织保障。
（二）制定整改方案，压实整改责任。巡察组反馈意见后，局党组按照巡察要求，制定了《关于落实县委第五轮巡察第三巡察组巡察反馈意见整改方案》和问题整改台账，党组主要负责人对整改落实工作负总责，将5方面共18项整改任务分解落实，分别明确牵头负责人、责任部门和整改时限，对反馈问题实行销号管理。
（三）落实整改措施，推进整改进度。局党组召开专题会议对整改工作进行安排部署，印发了《关于对县委第五轮巡察第三巡察组巡察反馈意见整改情况进行督导的通知》，全力推动问题整改落实。目前，已完成巡察反馈问题的整改落实工作。
二、强化整改落实，严格措施不折不扣抓好反馈问题整改
（一）关于学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。
自2018年10月以来，局党组做到每月专题研究一次学习党的十九大精神讨论会议，把学习与开展业务工作有机结合起来，做到了两不误、两促进。把习近平治国理政第二卷作为必学课题，有计划的选学17个专题中的《努力开创中国特色社会主义事业更加广阔的前景》、《中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征》、《中国梦必须同人民对美好生活的向往结合起来才能取得成功》三部分章节内容，并认真做好笔记。
（二）关于党的政治建设抓的不够有力，党内政治生活不严肃的问题。
一是党组抓党建的主责主业意识不强的问题。定期研究党建工作，每季度召开一次党组专题会议，专题研究党建工作，2018年11月3日，局党组召开党组会议，研究规范完善党建材料；加强党员干部党建知识培训学习，由局党组书记组织召开支部书记会议，认真组织好培训学习工作，在2018年11月5日的“主题党日”活动中，对基础党建应知应会知识进行了集中学习，并将党员学习情况在全局进行通报。
二是落实《党组工作条例》不到位的问题。党组中心组建立了各自会议记录本，每月召开一次党组会议，明确由徐红霞同志负责对党组会议记录进行整改；严格规范局党组文件和局行政文件的管理使用，局党组范畴印发的一律使用局党组红头文件，坚决杜绝以行政红头文件代替党组红头文件行文的现象；在党组会议召开时，规范了对会议的记录程序，并按规定及时编制会议纪要，确保会议记录达到了存档备查的目的；凡属出台党组文件一律做到了会前商议讨论，按照实事求是、实用性强、可操作性强的原则制定实施，2018年10月27日，局党组召开专题会议，按照反馈意见不折不扣的进行了逐条分析，并提出了整改措施。
三是民主生活会、组织生活会开展不严肃的问题。由局党组书记对支部存在的活动开展不严肃、不认真提出了严肃的批评，对于未完成个人对照检查材料的班子成员责成其写出了书面检讨书。认真组织好党组理论学习中心组学习活动，严格按照党组理论学习中心组学习计划的安排，2018年12月5日，利用星期天的时间，通过制作PPT，对我县发展全域旅游及乡村旅游发展开展了一次集中学习研讨，并结合工作实际进行了交流发言，将学习转化为履职尽责、做好工作的实际行动和具体成效。
四是学习教育开展不到位的问题。一是严格落实学习责任。每一名党员干部都结合自身实际制定了个人学习计划，并按照学习计划认真开展好自学。二是切实开展好“两学一做”学习教育，从严从实开展“三会一课”、“主题党日”等活动，确保不走形式、不走过场。三是加强督导检查，制定了《无棣县旅游局督导考核方案》，定期对党支部党员学习教育以及“三会一课”、“主题党日”等工作开展情况进行督导调度。自接到巡察组反馈意见以来，严格“主题党日”规程，确保了参会人员达到80%以上，并留存了影像资料，归档管理，确保了学习教育的实效性。
（三）党的组织建设偏松偏软，党组织和党员管理不到位的问题。
一是基层组织换届程序不规范的问题。局党组及时组织召开了党支部会议，要求分管领导对支部换届情况进行深入自查，并写出了自查整改报告，切实提高了对换届工作的重视程度。下一步将严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，规范换届程序，如期组织开展好换届工作。
二是党员缴纳党费管理不规范的问题。自2018年9月开始，做到了严格规范党费收缴程序，每名党员在每月“主题党日”做到了及时足额缴纳党费，局党支部负责每月定期上缴县直机关党工委规定的帐户。同时将党费标准和党员缴纳党费情况及时进行公示，杜绝了多缴预存、逐月抵消现象发生，并自觉接受党员和群众监督。
三是党员发展材料不规范的问题。在2018年10月27日的“主题党日”活动中，由分管领导进一步进行了强调，严格按《中国共产党发展党员工作细则》规定程序，做好入党积极分子发展、预备党员准入以及预备党员转正等工作，要求党支部对相关材料逐一进行把关，确保了规定环节不缺失、不漏项。对入党积极分子李宝富培养考察材料不到位的问题，及时进行整改，补齐相关材料，彻底解决了入党积极分子入口把关不严的问题。
（四）党的作风建设不严不实，形式主义作风依然存在的问题。
一是文件档案造假应付的问题。针对部分领导述职报告年年套用的现象，局党组结合整改方案从严要求，责成相关人员及时写出了书面检讨并报备存档。从这次巡察整改为始严格执行，进一步完善文件档案管理制度，在2018年12月的考核述职前，局党组做到了严格审核班子成员述职报告程序，并由班子成员审议后予以公布，严格执行述职报告撰写前的谈心交心活动，在主要领导与班子成员间，班子成员与相关科室负责人间，党员干部间的谈心谈话活动，做到真谈、真听，认真撰写述职报告，并由党支部书记做到了亲自把关审查；针对行政执法档案造假应付的问题，严格按照年初制定的计划和上级要求，对涉旅企业开展了定期检查和不定期抽查，并将每次检查情况进行详实记录，留存相关影像资料存档备查，切实做到了执法检查次数和档案记录次数相一致，真正实现检查的效果和目的。
二是机关考勤制度有文件不落实的问题。围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到了常抓常管常严，自巡察整改以来，未发生一例迟到或早退现象；责成纪检组长协同办公室，加大了对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为，严格按照旅游局出台的文件要求从严处理并执行到位。对巡察期间少数干部上下班迟到、早退的，责成相关人员作出了书面检讨，并予以通报。
三是外出参观考察成果利用率低的问题。2018年11月3日，召开局党组会议，研究制定了外出参观考察的规章制度，做到参观考察前有领导签批方案或局党组研究的意见、考察后有总结体会，并将心得体会报送主要负责人把关审核，通过旅游微信公众号、报刊等方式予以播报；对2018年11月13日-16日赴浙江培训的学习，责成所有外出学习培训人员，撰写调研报告、制作PPT，切实把学习考察成果运用到我县旅游事业的发展中，进一步提高了参观考察成果利用率。
（五）管党治党的主体责任和监督责任落实不到位，从严治党的弦绷的不紧的问题。
一是局党组落实两个责任意识不强，一岗双责空转的问题。局党组至少每季度一次专题研究部署党风廉政建设工作，在2018年10月27日的党组会议上，制定了党风廉政建设整改措施：第一，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。局党组认真落实党风廉政建设的主体责任，定期研究分析和安排党风廉政建设各项工作，做到与业务工作同安排、同部署、同推进。第二，领导班子带头严格执行党风廉政建设责任制，认真履行好“一岗双责”，敢抓敢管，带头落实反腐倡廉工作各项部署，加强党风廉政建设定期检查，确保责任到人。第三，由纪检组长牵头，深入开展廉政警示教育，营造廉洁自律的良好氛围。针对巡察中发现的以文件落实文件，档案资料中的文件脱离实际问题，党组在深刻自查自警的同时，目前已责令分管领导向党组写出了书面检讨，下一步将举一反三，不断加强党建工作掷地有声。
二是廉政谈话、履职谈话、谈心谈话工作落实不到位的问题。第一，局党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，带头严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，以上率下，做好表率。把党风廉政建设工作纳入党组议事日程，定期研究党风廉政建设工作，为深入抓好党风廉政工作，层层签订了《党风廉政责任书》，把党风廉政分解到具体科室、个人。纪检组长定期与全局中层正职以上干部，开展好廉政谈话，做到防微杜渐，并安排专人做好记录，留存影像资料。第二，开展好廉政警示教育。制定调研学习方案，通过党性锤炼，进一步提高了全局工作人员廉政意识。第三，组织开展 “作风整顿月”活动。出台了《无棣县旅游局“作风整顿月”活动实施方案》，将2018年12月份定为“作风整顿月”，在全局范围内组织开展了作风整顿活动，对于本次巡察组发现的个别干部“带人进景区”现象，做到对号入座，绝不允许以后出现类似情况。自本次巡察整改以来，旅游局工作人员未出现“带人进景区”及“吃拿卡要”等现象。
三是落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作写实制度不到位。党组成员认真落实“一岗双责”，对分管科室的党风廉政建设工作定期过问，及时提醒。根据不同的岗位廉政风险点分别签订了切合岗位实际的廉政承诺书和廉政责任书，落实局党组成员对分管科室的党风廉政建设责任，切实把反腐工作、执纪问责等事项提上了重要议程。
四是财务把关不严，存在廉政风险点的问题。局党组根据《无棣县行政事业单位财务管理常用文件制度汇编》，进一步加强了财务监管，严格执行上级各项财务制度，杜绝了各类违规问题的出现；2018年11月12日至12月31日，组织局会计人员对政府会计准则、政府会计制度、行政事业单位内控规范等内容进行了网上培训，进一步提升了财务管理人员的业务水平；对需报销款项必备的要素、流程，进行了明确规定，不符合要求的一律不予报销。经办人报销费用时尽可能避免跨月、跨年报销，并按照规定要求公务费用报销一律使用公务卡结算或对公账户转账，严禁现金结算。
五是国内公务接待公函与接洽函混淆不清。深入解读中央“八项规定”，认真学习了《无棣县行政事业单位财务管理常用文件制度汇编》，严格执行《无棣县委、县政府关于严格执行国内公务接待公函制度的通知》的相关规定，自巡察反馈以来，做到了正确区分并使用公务接待函和工作接洽函，严禁超标准、超范围接待，公务接待派餐时严格按照规程办理等事宜。
六是预算资金编制及使用不规范的问题。全面规范预算编制、执行、调整、决算程序，做实做细编制前的相关工作，规范了预算指标调剂业务；对于2019年的预算资金编制情况，于2018年11月3日召开党组会议，专题研究预算资金编制使用情况，做到了项目更细化，支出更刚性。对预算资金从申报、审批到拨付、使用等环节流程，做到“非涉密，全公开”，严格程序，对项目资金实行建档公示，同时做到跟踪使用，确保专项资金使用的公开透明，确保财政资金的高效使用。
七是涉嫌违规兼职取酬。巡察期间，对于2014年个别干部利用评审专家的身份领取评审费的问题，经对接，及时将评审费由旅游局财务人员上缴国库。下一步，局党组成员继续带头深入学习中央八项规定相关精神，严格执行中央八项规定，杜绝类似现象出现。
三、强化成果巩固，持续抓好后续整改，建立健全长效机制
这次巡察整改工作对于促进旅游事业发展、形成风清气正的良好氛围产生了深远影响。下一步，我们将强化主体责任落实，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动我县全域旅游事业健康发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话:0543-6569811；
邮政信箱：无棣县新区广电大厦4楼县文化和旅游局办公室;邮政编码：251900（信封上请注明：对巡察整改情况的意见建议)；
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中共无棣县文化和旅游局党组
2019年1月21日