根据县委统一部署，2018年10月29日至12月29日，县委第一巡察组对碣石山镇党委进行了巡察。2019年2月22日，县委巡察组向碣石山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县委第一巡察组反馈的意见中指出存在6个方面的问题，并提出4项整改意见建议。碣石山镇党委完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是提高思想认识，强化组织领导。碣石山镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从讲政治的高度站位，高度重视巡察反馈问题整改工作，紧紧围绕巡察组反馈的问题，先后召开专题党委扩大会4次，成立了由党委副书记、镇长丁宝冬同志任组长，各党委成员任副组长，全体副科级以上干部为成员的问题整改小组，下设办公室，由党委副书记朱世哲同志任办公室主任，统一组织协调各项整改工作，并加强对各责任人反馈问题整改进度的调度。
二是分解落实到位，积极推进整改。镇党委对反馈问题进行了细化分解，按照职责分工确定了牵头责任人和责任站所，建立了整改台账，明确了整改时限，上报了整改报告，迅速开展整改工作，确保在规定时限内全部整改完成。
三是提升整改效果，保持长效机制。对于整改完成的问题，在不断完善的基础上还将长期坚持抓落实，以此次整改为契机，碣石山镇制定和完善了9项制度，下一步将会认真贯彻落实各项制度，抓好督查落实，对各项制度常抓不懈、长期坚持。
二、反馈问题整改情况
（一）在党的政治建设方面存在问题的整改完成情况
对“政治警觉性不高，存在在违反政治纪律和政治规矩等错误行为面前立场不坚定，当老好人现象”问题的整改完成情况：一是对全面从严治党任务进行细化分解，制定了《碣石山镇2019年全面从严治党工作任务分解表》，责任细化落实到党委成员、各站所，促使其严守政治纪律和政治规矩；二是制定了《碣石山镇党委落实党风廉政建设主体责任清单》，明确领导班子、主要负责人及其他班子成员党风廉政职责，以主体责任清单的制定、落实、检查、考核、追究为抓手，推动全镇党风廉政建设工作全面落到实处。
（二）在党的思想建设方面存在问题的整改完成情况
1、对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不坚决、不深入”问题的整改完成情况：一是结合“主题党日”安排全镇党员利用小组学、手机学、对口学等各类学习办法深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要求党员撰写心得体会、学习笔记，并定期抽查。二是安排镇纪委、党建办联合对小学党支部、中学党支部、二院党支部和计生办党支部的学习情况进行了专项督查，查看了基层党支部出台的各项实施计划、学习计划和党费收缴、组织生活等相关材料文件，督促问题整改。三是要求二院、中小学、计生办等党支部要求党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不能浮于表面，要注重实效。目前，上述党支部已经严格按规定定时召开党员会议，完善三会一课和两学一做制度。
2、对“党员干部理论学习不深入、不扎实，思想认识存在差距，部分党员干部不知晓中央大政方针和党规党纪基本常识”问题的整改完成情况：一是结合“主题党日”活动强化党员干部理论学习，要求党员干部熟知中央大政方针和党规党纪基本常识，敦促基层党支部利用支部委员会专题研究学习中央大政方针和党规党纪基本知识。制定了知识竞赛方案，印发了“五位一体”“四个全面”“四个意识”等专题知识学习材料。二是制定《碣石山镇2019年度党风廉政建设培训方案》，与淬火工程相结合，加强对农村基层党员的党规党纪教育；利用主题党日、民主议政日等平台，组织各党支部认真学习党规党纪及相关案例，要求机关党员干部记好廉政教育学习笔记，开展集中培训，镇党委成员结合各自分管领域定期讲廉政课，抓好“一岗双责”责任落实。
3、对“对弘扬社会主义核心价值观重视不够，‘两学一做’学习教育浮于表面”问题的整改完成情况：一是利用共产党员淬火工程加强对党员的教育，尤其是在学习内容上上水平、提高度。二是制定了《碣石山镇关于开展社会主义核心价值观宣传教育活动的实施方案》，在镇区主要干道、各村宣传栏等醒目位置张贴社会主义核心价值观宣传海报，镇机关、镇直部门每年至少组织3次社会主义核心价值观学习活动，各村每年至少组织两次社会主义核心价值观学习活动，11月份开展“践行核心价值观，争当最美碣石人”评选活动，在全镇范围内评选出先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观。三是加大下属党支部的宣传力度，组织中小学通过校园广播、橱窗、板报等形式大力宣传，确保社会主义核心价值观入脑入心。四是严格按照各单位实际，制定了“两学一做”常态化学习教育实施方案及学习计划并严格落实“两学一做”常态化学习教育实施方案及学习计划。
（三）在党的组织建设方面存在问题的整改完成情况
1、对“党组织书记对‘抓好党建是最大政绩’认识不到位，班子成员‘一岗双责’意识不强，党建工作只在面上布置，没有真推动、严考核”问题的整改完成情况：碣石山镇党委将党建工作摆在各项工作之前，建立长期机制，每季度专题研究党建工作，将党委班子成员党建工作述职作为年度考察的一项重要内容，落实一岗双责。强化基层党支部党建工作考核机制，制定了《镇直党支部考核办法》，加强对基层党支部的管理，对党建薄弱的支部尤其是中心小学支部、中学支部、卫生院支部形成硬约束。镇党委对各党支部班子成员，特别是一把手，加强“一岗双责”意识，完善党建考核机制。把党建工作与业务工作摆在同等重要位置。二院设立了党员模范示范岗，充分发挥党员的先锋带头作用；另外针对二院党支部2017年度未组织开展组织生活会的问题，在整改专题会议上，王金栋同志做了自我批评，并要求在今后要高质量的开好民主生活会。制定了详细的实施方案，要求全体党员做好监督。针对巡察组发现的二院党支部在贯彻落实八项规定精神制度文件照搬照抄的问题。已要求二院党支部结合医疗单位工作性质的特殊性，在落实中央八项规定上，要结合医德医风、行风建设，重新制定了适合工作实际的八项规定。
2、对“基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，农村党组织凝聚力、号召力不强，党员先锋模范作用未得到有效发挥”问题的整改完成情况：碣石山镇将党的建设渗透到工作中，镇直机关各支部树立党员先锋模范岗，组织中心小学支部和中学支部开展了《双培养双提升工程》，把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，重视党建引领作用。制定《“主题党日”督查办法》，镇纪委、党建办定期对基层党支部活动进行督查，对组织生活不规范的党支部进行通报和问责。各党支部组织召开专题会议，强化思想建设，通过端正思想促进各项业务工作。小学党支部在每月召开两次主题党日的基础上，进行多元化理论学习，按照方案计划开展“双培养、双带头”工程，充分发挥党员的先锋模范带头作用。
3、对“党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高， ‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改完成情况：一是严肃党内政治生活，提高民主生活会质量，将“三会一课”制度落实到位。对2018年度和2019年党支部班子和个人对照检查材料进行抽查，对不规范的责令其整改。对机关党员学习笔记进行了抽查，同时定期抽查下属基层党支部“三会一课”开展情况，对流形式、走过场的现象进行通报批评。
4、对“党内组织生活不经常、不认真、不严肃，民主评议党员不规范，发展党员程序不规范”问题的整改完成情况：碣石山镇安排党建办对前期发展的党员资料重新审核完善，规范民主评议党员，规范发展党员程序。制定了《2019年度组织生活会实施方案》，要求每名党员认真查摆问题，开展批评与自我批评。对照检查材料整理成册，并按程序开展民主评议党员工作。
5、对“党费收缴不规范”问题的整改完成情况：碣石山镇安排党建办印发了党费测算标准，严格及时测算党费，督促各支部按月收党费。中小学党支部通过教委提供的教师工资明细表，严格按照组织部下发的新的党费测算标准进行核算，对于近期退休的党员教师，与县教育局、镇教委核实退休党员教师的具体退休月份及时间，及时调整更改收费标准。
（四）在党的作风建设方面存在问题的整改完成情况
1、对“贯彻落实中央八项规定精神不彻底，“头雁效应”作用发挥不明显”问题的整改完成情况：一是加大宣传力度，重新修订印发了党委文件，将八项规定落实要求下发到各党支部和站所。二是严格执行财政管理制度，严格各项费用报销审批程序。三是完善方案，制定了贯彻落实中央八项规定精神情况检查方案，计划年内进行全面检查。
2、对“享乐主义和奢靡之风禁而不绝”问题的整改完成情况：严格按照《碣石山镇公务用车制度》，加强公务用车管理。雇佣社会车辆时提前申请报备，一次一结算，严禁出现长期雇佣同一社会人员车辆现象。
3、对“存在表态多调门高、行动少落实差现象”问题的整改完成情况：一是继续利用村村通大喇叭的宣传方式，每天早、中、晚三次宣传扫黑除恶有关知识。在原有宣传标语的基础上，每村又增写2幅永久性扫黑除恶宣传标语。重点部门服务大厅LED滚动屏显示扫黑除恶内容。二是利用大山集人员多的情况下，组织公安、司法、信访等部门人员多次到集市发放扫黑除恶宣传材料达5000份，现场为群众答疑解惑，公布举报电话，鼓励群众积极报送线索。三是大中型企业和镇直单位再次召开扫黑除恶专题会议，发放明白纸，并结合一村一警务助理工作，加强对扫黑除恶线索的排查和提报。四是根据县黑恶痞违法犯罪举报奖励办法，制定了碣石山镇黑恶痞违法犯罪举报奖励办法，进一步畅通涉黑涉恶线索举报渠道激励广大群众检举揭发黑恶势力，并开通网上快速举报渠道。
（五）在党的纪律建设方面存在问题的整改完成情况
1、对“镇党委管党治党主体意识、主动意识不强，对所属单位长期存在的违纪违规问题听之任之”问题的整改完成情况：一是2019年结合《无棣县农村集体经济资金资产管理办法》和我镇实际，出台了《碣石山镇关于进一步加强村级三资管理工作的实施意见》；二是加强对农村村班子财务规章制度的培训，学习相关的农村集体资金资产资源管理办法，进一步加强财务管理，做好业务指导和监督，强化督导检查，发现问题及时纠正；严禁坐收坐支，严禁白条抵库，如有违反，严肃处理；三是对自查发现的村党支部书记领取零工款进行处理，所涉及零工款已全部交回，对有关人员进行了相应处理。下一步，我镇将进一步加强监管，严格执行好镇村两级财务管理制度，坚决杜绝类似情况的发生。
2、对“没有把政治纪律和政治规矩摆在首位，对党员干部管理上严不起来，出了问题处理时硬不起来”问题的整改完成情况：碣石山镇责成二院向上级主管部门汇报，二院在第一时间召开专题会议，要求借调人员在规定时间内完善编制手续，不能办理的回单位参加上岗培训后，安排合适岗位，拒绝执行的交人事主管部门作出处理，另对职称聘任问题采取在岗优先的原则，提高在职职工的工作积极性。
3、对“镇纪委落实监督责任不到位，‘探头’作用不明显，该发现的问题没有发现”问题的整改完成情况：碣石山镇纪委切实落实全面从严治党监督责任，充分把握运用监督执纪四种形态，主动出击查找问题线索，围绕农村“三资”监管、扶贫领域等重点，严查群众身边的不正之风和腐败问题；每半年开展一次廉政谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早处置。今年以来我镇以第一种形态处理镇村党员干部22人，给予10名党员干部党纪政务处分。
（六）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在问题的整改完成情况
1、对“镇财政资金管理不规范，超限额使用现金”问题的整改完成情况：碣石山镇支付社区经费、小麦面积核定经费、冬季严打经费等各项费用无发票、明细问题均已经整改完成，并修订完善了财务管理制度。
2、对“民政资金管理存在漏洞”问题的整改完成情况：一是已与托管机构进行沟通协调，开设专门账户，对五保供养资金进行专账管理；二是镇民政所加大对民政资金使用审核指导力度，不定期对敬老院资金使用情况进行审核把关；三是探索建立民政资金管理长效机制，不定期进行督导检查，确保资金使用规范不出问题。
3、对“财务管理不规范，会计资料不完整”问题的整改完成情况：关于支付工程款、燃料费、土地租赁费等费用未附相关原始材料及个别款项无原始发票问题，现在已全部改正。针对计生办发票与所附明细开具单位不符的问题，计生办财务管理人员找出原始凭证，找到经办人补齐相关明细，依据事实补充完善；针对计生办燃油费抵租车费用相关问题，现已进行整改规范，并在以后的工作中不再出现此类问题；针对计生经费存入个人账户问题，从2018年4月开始由镇财政开设公户，采用转账方式进行彻底解决。进一步完善了镇财务管理制度，加大对计生办财务的指导和监督。
4、对“违规向非预算部门拨款”问题的整改完成情况：碣石山镇进行了整改，完善有关财务管理制度，不再向非预算部门拨款。
5、对“碣石山镇卫生院财务管理混乱”问题的整改完成情况：碣石山镇书面反馈给二院，要求二院财务管理人员对巡察的凭证进行清查，找出有问题的凭证进行整理规范，找到经办人、费用结算方，补齐相关明细，无法进行整改的要求当事人附上费用发生的相关说明，并签字。财务科人员已按以上要求整改完毕。在今后工作中，要求财务从业人员按照《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》等法律法规的要求，严格执行财务制度，确保不再出现类似问题。
6、对“碣石山镇中、小学财务管理不规范、教委违规在小学列支费用”问题的整改完成情况：碣石山镇责令镇中学、小学将巡察反馈问题及时全面进行整改，将相关手续补充完善，进一步修订完善财务管理制度并严格贯彻落实，坚决避免类似问题再次发生。针对教委违规在小学列支费用问题已经责成教委向主管部门汇报反映，争取将教委办公经费纳入县财政预算，由县财政统筹拨付教委办公经费。
今后，碣石山镇党委将以此次巡察发现问题整改为契机，进一步发挥好镇党委的领导核心作用，持续推进问题整改后的长期坚持。一是加强整改总结。对整改发现的问题进行认真分析，深入剖析问题出现的原因，杜绝此类问题再次出现。二是提升核心作用。发挥好镇党委的领导核心作用，党委成员带头执行好相应的规章制度，带头做好批评与自我批评，在抓落实方面敢于动真碰硬、不打折扣。三是做好长期坚持。针对此次整改相关问题，完善相关制度，提高制度的督导和落实，将制度真正贯彻好、落实好，避免问题的再次发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话:0543-6431001；
邮政信箱：碣石山镇人民政府；邮政编码：251910(信封上请注明：对巡察整改情况的意见建议)；
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中共碣石山镇委
2019年6月10日
