根据县委统一部署，2018年10月31日至12月29日，县委第六巡察组对佘家镇党委进行了巡察。2019年2月月22日，县委巡察组向佘家镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县委巡察组反馈的意见中指出存在6个方面的问题，并提出6项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。县委巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见要求针对性、指导性强，符合佘家实际，佘家领导班子对反馈意见诚恳接受、照单全收、对照标准、严肃整改，第一时间召开会议研究讨论，统一思想认识，主动从加强作风建设，疏堵工作漏洞，党风廉政建设、反腐败工作和强化落实“两个责任”的高度，研究部署反馈意见的整改落实工作，切实做到整改到位、抓出成效。二是加强组织领导。第一时间成立了由镇党委书记任组长，党委班子成员任副组长的整改落实工作领导小组，领导小组办公室设在党政办公室，党委副书记兼任办公室主任。2月22日以来先后召开整改领导小组会议4次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。三是明确目标责任。经过修订完善，形成了以《关于落实县委巡察组全面巡察反馈意见的整改方案》为总揽，以党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等6个方面问题为重点的整改框架；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，有关站所负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层联动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，确保件件有着落、事事有回音。四是认真督促检查。针对整改问题，按照整改方案要求，整改落实工作领导小组及办公室对整改进展情况实行周报告、月通报，及时盘点任务进度，对整改不力的督促落实。同时，由周金岗同志负总责，全面加强对问题整改的调度督促落实，对整改不力的进行约谈。五是强化成果运用。镇党委始终把巡察反馈意见的整改落实作为提升工作的有力契机，坚持边整改、边消化、边运用，不断建立健全各项制度，疏堵漏洞，真正将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。
二、巡察反馈意见整改落实情况
1.关于党的政治建设弱化的问题。
（1）针对党委工作制度执行不严的问题。严格执行党委工作制度，聚焦党的建设这个中心，坚持党要管党，从严治党。做到抓经济、抓业务、管干部与党建工作同研究、同安排、同部署、同考核，两手抓，两手都要硬；加强制度学习，严格按照党委会议事制度开展工作，非党委成员不允许参与党委会议事研究。
（2）针对对上级重大决策部署贯彻执行不到位的问题。对标对表县级重点工作和重点项目，及时准确上报重点工作。认真梳理涉及乡镇的全县重点工作，吃透精神，提高科学调度和督导水平，狠抓工作落实。2019年，我镇梳理重大决策部署立项分解60项。
（3）针对对贯彻乡村振兴战略和五大发展理念不力的问题。深入开展农村“三资”清理工作，进一步摸清家底，因地制宜，因村施策，盘活闲置资金，提高村集体增收能力。加快土地流转步伐，转变种植模式，从传统粮棉种植向特色产业种植转变，壮大中草药种植规模，擦亮“本草之乡”名片,多渠道增加农民收入。实施“归雁行动”，持续推进“双招双引”工作，以人招商，依商招商，做到引得来，留得住。对于部分村队资源闲置问题，我镇、村两级正在寻求法律渠道解决，如关于程家村土地承包费问题，程家村委会已于2018年12月通过无棣县人民法院向对方提起诉讼，并在在无棣县人民法院的协调下，双方达成了协议。
2.党的思想建设缺失的问题。
（1）针对学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面的问题。深入开展“理论学习大讨论”活动，牢固树立党员领导干部“学习为本”的理念。逐字逐句、原汁原味认真研读十九大报告原文和习近平新时代中国特色社会主义思想，努力使“全面准确”“读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透”“学懂弄通做实”的要求真正落到实处。创新学习形式，健全学习制度。积极拓宽学习渠道，丰富学习载体，增强学习的实效性，开展“四个一”学习工程（即：“日学一小时，一月一交流，季读一本书，一年一评比”），全面落实党委理论学习中心组、机关干部周一例会集中学习制度，每月组织不少于1次的集体学习辅导。各党总支、支部、党小组每周至少要抽出不少于半天的时间组织集体学习。建立健全学习辅导制度。根据形势发展变化需要，适时开展专题讲座，组织全体党员干部参加。
（2）针对意识形态领域阵地把守不严的问题。坚持将意识形态工作纳入党委理论学习和干部职工理论学习的重要内容，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，及时传达学习中央及省、市、县委意识形态工作责任制有关文件精神和决策部署，始终牢记意识形态工作的极端重要性，时刻绷紧意识形态这根弦，把做好意识形态工作作为一项长期的重大政治任务，抓紧抓好抓实抓牢。切实履行意识形态工作主体责任，制定意识形态工作责任清单，落实党委书记第一责任、分管领导直接责任和班子其他成员“一岗双责”要求，把落实意识形态工作责任的具体要求贯穿到党组织建设、队伍管理、人才工作等各个方面。制定完善意识形态工作推进落实、督导考核制度，强化工作措施，层层传导压力，补足村党支部班子和党员干部的“钙”，通过村干部及基层党员轮训等多种方式，提高他们的政治素养，用马克思最新理论成果武装他们的头脑。
3.党的组织建设落实不力的问题。
（1）针对选人用人程序不严谨问题。严格执行“凡提四必”等规定，乡科级干部提拔按程序召开党委会集体研究，中层干部任用按程序征求广大干部、所在站所主要负责人及分管领导的意见建议。
（2）针对用工手续不完备问题。在临时工聘用工作中完善程序，必须经党委会集体研究、公开招聘、严格签订用工合同。对于我镇中小学、卫生院存在的用工手续不完善问题，已经向其上级主管部门汇报，由主管部门正在协调人事部门完善各相关手续。
（3）针对村基层党组织战斗堡垒作用不强问题。一是强化责任意识，推动基层党建稳步发展。分3批对全镇党员开展轮训，重点加强村级党员的党性意识和党性观念，切实发挥基层党员中流砥柱的作用。二是按照民主议政日要求，精心安排好议政日主题和活动内容，涉及村级重大事项的，严格按照程序进行集体研究。扎实做好“三务公开”工作，对群众普遍关心的低保办理、救济物资发放、贫困户认定等工作，都严格按照程序进行审核、公示、上报。三是加大涣散村班子的整治力度。开展了曾家等涣散村班子摸底调研工作，召开镇党委会议专题研究涣散村班子整治问题。解决了曾家多年来未解决的账目交接等问题。四是加大执纪监督问责力度，运用好监督执纪“四种形态”，形成监督全覆盖，建立执纪问责工作台账，确保每个案件线索查处有过程、有结果、有公开。今年以来，已处理案件线索9件次。其中，党内严重警告处分1件；党内警告处分2件；诫勉谈话3件；批评教育1件。
（4）针对党的组织生活不规范的问题。一是严格党的组织生活。镇党委以“三会一课”、党员民主评议、党支部组织民主生活会等作为党的组织生活的重点，明确参加人员、实施程序、纪律规定和次数要求，通过点名时间进行集中学习，使每名党员都知道程序，了解内容。二是加强党员教育和管理。开展基层党员轮训。通过重温入党誓词、学唱革命歌曲、观看专题教育宣传片、读原著学原文等丰富多彩的培训课程，进一步加强党员的教育和管理。目前，3期培训班已经结束，共培训党员200余人。
（5）针对发展党员、党组织换届工作不规范及个别党员关系未理顺的问题。我镇加强了党建办工作人员配备，将4月份由挂职单位回镇上班的原党建办副主任安排到党建办工作，并且将农村党员发展、基层党组织换届等相关资料进行修订完善并存档，将调离或调入我镇工作的党员按实际情况办理迁出或迁入手续，理顺其党员关系。
4、党的作风建设不实的问题。
（1）针对贯彻中央八项规定精神不到位问题。严格执行中央“八项规定”精神和省市县委实施办法，进一步规范公务用车使用管理，党政办公室安排一名同志，专门负责车辆的使用和管理，建立了公务用车使用记录台账，设立了定点加油站；严格公务接待审批和报账流程，坚决做到公务接待审批单、公函、菜单齐全；对于村干部超额报销的电话费和燃油费问题，已于2018年6-8月集中清缴收回，镇纪委给予村干部问责处理，并坚决杜绝此类问题的发生；中小学存在的违规发放用工补贴问题，中小学已将垫付的水电费等全额收回，并上交至县财政局国库股；严格执行上级关于婚丧嫁娶有关事宜的规定，从副科级领导干部和全体党员抓起，利用党员培训和点名学习日等平台和载体，原原本本学习好棣纪发〔2017〕5号等系列文件规定，切实增强干部职工红线意识。
（2）针对内部管理松散及工作作风不实的问题。一是今年以来，围绕制度建设，佘家镇先后完善了《佘家镇机关事务管理制度》、《佘家镇出差报销制度》等制度，制度建设进一步加强。下步，将根据上述制度的执行情况和工作中遇到的实际问题，在加强制度落实情况督查的同时，对不符合实际的进行修订完善，切实扎紧制度的笼子，真正让制度管人、管事。二是在制度执行上狠下功夫。严格执行《佘家镇机关事务管理制度》，对违反机关事务管理制度的干部职工进行了约谈。同时，由镇纪委牵头，不定期对干部作风进行巡察，对于个别干部因不严不实导致的工作问题，给予相应的处分。三是完善党委会议记录及档案资料的管理和交接，完善交接手续，明确责任分工，确保档案材料的完整。四是坚决治理“慵、懒、散”及工作不细致等问题。设立了24小时举报电话，随时随地接受群众监督，下大力气整治“门难进、脸难看、事难办、不作为、乱作为”等问题。结合滨州市政务服务向乡镇延伸的有力契机，修订完善了民政、经管、人社等办理事项的服务流程图和办结时限，确定了办事处代办地点和代办人，真正将服务送到群众家门口，将为群众提供更加便捷的服务。五是我镇将佘家镇中学重建工程列入今后工作重点。新校建成后，学校宿舍及食堂安全问题都会迎刃而解。同时，学校加强了管理力度，一方面加强对教职工宿舍、学生宿舍的监控，另一方面学校领导班子、常规督查教师、学生会生活委员会成员深入餐厅，对发现的问题，及时提出，及时督促整改。六是镇卫生院严格落实各项规范及诊疗管理制度，严格掌握出入院指征，规范各项诊疗；积极推进卫生院建设，增加开放床位数，提高诊疗服务能力，以彻底解决一床收治多名病人及过度医疗问题。
（3）针对文风不正，形式主义严重问题。一是我镇对以往的文件材料进行了全面排查，发现错误，积极整改到位。二是党建办主任加强对材料的把关力度，确保不再发生类似错误。
（4）针对审计问题整改不到位的问题。对于2017年审计发现需要整改的重大项目建设手续不全、超限额使用现金、虚收空转财政收入等问题。佘家镇将严格执行《中华人民共和国招标投标法》及招投标等制度，进一步加大招商引资力度，不断培植税源，力争尽快解决空转财政收入等问题。
5、党的纪律建设落实不到位的问题。
（1）针对镇党委履行党风廉政建设主体责任不到位的问题。一是镇党委认真履行党风廉政建设“两个责任”，历次镇党委会议都将党风廉政建设作为重要议题进行专门研究，并听取镇纪委有关案件办理情况。全力支持镇纪委开展工作，在财政资金紧张的情况下，高标准建设了2间纪委谈话室、1间接访室，配备了办公设备和视频监控系统。二是全面加强廉政体系建设。出台《小微权力运行清单》、《小微权力运行负面清单》，将各站所、办事处、各村容易发生的风险点，进行归纳总结，进行重点防控，明确风险防控责任，切实增强全体干部职工的红线意识，确保不发生违反廉洁自律的事件。在此基础上，镇党委每月定期召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，要求班子成员切实提高“一岗双责”意识，增强抓党风廉政建设的主动性。将班子成员落实“一岗双责”情况作为年终考核和评先树优的重要依据，对落实“一岗双责”不力，分管领域、所包办事处或村发生违纪违规问题的班子成员取消评先评优资格，对造成不良影响的由镇纪委依法依规给予党纪政纪处分。三是对于“三转”不到位问题，我镇现已整改到位。
（2）针对镇纪委落实党风廉政建设监督责任不到位问题。一是全力协助镇党委推进全面从严治党，根据镇党委出台的《小微权力运行清单》、《小微权力运行负面清单》，梳理各站所、岗位廉政风险点，搭建廉政风险防控体系。二是严格1年2次廉政谈话制度，完善谈话记录。三是消除党纪监督盲区，镇纪委加强对卫生院、教育的监督力度，强化对其党组织及基层党员的监督管理。
6.财政管理不规范的问题。
4月9日—4月13日，安排镇经管站站长参加了全市内部审计骨干研修班，不断提升财务人员综合业务水平，另外，我镇还配备了两名由县审计局统一招录的内审人员，逐步加强了财务专业水平。严格公用经费使用和管理，做好国库集中支付前各项准备工作，坚决杜绝以拨代支、白条入账、现金支付等发生。严格执行报销程序，不符合程序规定的一律不报销。1月31日前，镇便民服务中心电话账号完成更换或注销，完成更换前不再进行话费报账。镇卫生院办公电话、宽带账号已于2018年11月完成更换，不再用个人名义报销此项费用。完善政府采购手续，对于大额办公设备、车辆保险、印刷费等一律采用政府采购。
三、今后整改工作打算
经过两个月的不懈努力，佘家镇整改工作取得了初步成效，但还存在一些问题和不足，下步，镇党委将以高度的责任感和政治感，善始善终抓好整改落实和制度建设，运用好、巩固好巡察整改成果，切实推动全镇各项工作争一流、上水平。
（一）持之以恒抓整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对目前正在进行的整改任务，再接再厉，直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放，持续整改。
（二）全力以赴抓制度建设。坚持边整改边建章立制，把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，扎紧制度的篱笆，筑牢拒腐防变的坚固堤坝，真正打造一支作风过硬的干部队伍。
（三）举一反三抓成果运用。把整改工作与全面推进佘家镇发展的战略定位结合起来，与做好当前各项重点工作结合起来，做到“两手抓两手硬，双促进双落实”。根据县委巡察组反馈的问题，深刻剖析深层次原因，总结经验教训，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡察成果，以良好作风带政风、促党风，促进广大干部廉洁从政，推动全镇经济建设和党风廉政建设互促互进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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邮政信箱：无棣县佘家镇人民政府党政办公室；邮政编码：251900(信封上请注明：对巡察整改情况的意见建议)；
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佘家镇党委
2019年6月5日
