根据县委统一部署，2018年10月31日至12月31日，十三届无棣县委第六轮巡察第四巡察组对西小王镇党委进行了巡察，2019年2月22日县委第四巡察组向西小王镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，确保整改工作有序、有力、有效。
一是强化组织领导。及时召开党委（扩大）会议专题研究巡察整改工作，成立由党委书记任组长的整改落实工作领导小组，设立整改专班，负责全面协调、安排部署、强力推进，确保按期完成整改任务。反馈以来，党委领导班子和整改工作领导小组先后4次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。
二是明确目标责任。突出针对性、可行性、高效性、时限性，制定《西小王镇党委关于十三届无棣县委第六轮巡察第四巡察组巡察反馈问题的整改实施方案》，针对巡察反馈的4个方面24项问题，制定了84条整改措施，确保整改工作措施可行、目标明确、分工合理。
三是认真督促检查。实行例会汇报制度，由整改责任人向整改领导小组汇报工作进度、存在问题和下步打算，对整改不力的集体研究、督促落实。一旦发现有整改不及时，不作为，不配合的由镇纪委介入进行问责，坚持把纪律和规矩挺在前。
四是强化成果运用。镇党委将此次巡察反馈意见的整改落实融入到2019年重点工作体系，作为推进工作、提高效能、开创新绩的有力推手，举一反三、以点带面，不断建立健全各项规章制度，真正将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。
二、反馈意见整改落实情况
（一）思想政治建设方面
1、关于政治理论学习不深入，效果不理想，学习存在“应景化”问题。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入党委理论学习中心组和“主题党日”常态化学习内容，自3月份以来，已召开3次党委理论学习中心专题学习、7次“主题党日”学习，务求学懂、学通、学透。二是利用“学习强国”和“灯塔党建在线”学习平台，督促党员干部加强日常学习，并将学习情况每月一通报，推进学习教育常态化。三是成立督导小组，强化学习督导，重点对学习笔记、内容设置等方面进行检查，确保不出现“应景化”问题。
2、关于思想建设有短板，发展理念与实际结合不紧密问题。一是深化思想解放。3月19日，在全镇启动“对标一流比作为、争先进位抓落实”解放思想大讨论活动，全镇上下重点学习了省委书记刘家义及县委书记丁峰关于“担当作为、狠抓落实”重要讲话，深入研讨了“滨州六问”“务实八策”，掀起了思想大解放热潮，形成了“聚焦‘六问’、践行‘八策’、绘织‘锦棉小镇’、筑就‘品质小王’”的总基调。二是突出对标学习。积极“走出去”，到沾化区、惠民县等地区就美丽乡村建设、路域环境综合整治等工作进行交流学习，并将邹平市好生街道办事处及寿光市洛城街道办事处作为对标学习对象，进一步开阔视野、拓宽思路、更新理念，形成对标先进、比学赶超的浓厚氛围。三是强化沟通交流。建立分管领导对口联系机制，加强与分管领域上级部门的日常交流与工作沟通，当前已与上级水利、供电部门协调解决了农业生产用水和企业用电问题不及时不到位的问题。四是加强队伍建设。牢固抓好“党员”这个关键群体，进一步完善并推行党员积分制管理办法，通过“正面引导”和“负面激励”相结合的方式，加强对党员队伍的教育管理力度，充分调动党员干事创业的积极性，引导党员发挥先锋模范带头作用。
3、关于“三重一大”决策执行不到位问题。一是3月1日，召开专题会议，全体党委成员就“三重一大”制度进行集中学习，重点学习了决策内容及议事程序。二是加大对财务工作的监督管理力度，由财政所工作人员对账目材料、有关程序和档案资料进行了规范完善。三是由镇纪委和分管领导分别约谈了卫生院班子成员，对重大资金使用决策议事程序进行了明确和强调，要求卫生院班子今后重大资金使用过程中严卡程序、坚持民主，做到程序严格、账目清晰、手续齐全、使用有效。
4、关于党内政治生活不够规范问题。一是进一步修订完善《西小王镇党委议事决策规则》，明确党委研究决策事项的具体内容和工作目录，进一步强化党委对“三重一大”、党建工作、班子自身建设的具体研究部署要求，明确与行政议事的权责边界；二是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，每月至少召开一次党建专题会议，2月份以来已召开3次，就党员积分制管理、对标学习、村集体经济发展模式等内容进行了专题研究；三是完善并严格执行周一调度例会制度，对中心工作重点是四个重大工程指挥部工作及时调度研究，严格贯彻落实民主集中制，推进民主决策；四是进一步完善红头文件出台程序，由党政办公室主任专人专项负责，确保红头文件及时、规范。
5、关于“四个意识” 树立不牢固问题。一是以开展“对标一流比作为、争先进位抓落实”解放思想大讨论活动为契机，在全镇掀起学习热潮，引导广大党员在干事创业中牢固树立“四个意识”。二是严格实行党员积分制管理，开展“一亮二评三提升”，当前已完成党员身份二维码制作，农村党员实行挂牌管理，机关及企事业单位党员设岗，强化党员党性意识。三是把意识形态工作作为今年的重点工作，充分运用好“第一种形态”，严格落实谈心谈话制度。四是建立重点工作“周调度、月观摩、月评比、月通报”制度，当前已开展观摩评比2次，在全镇形成“对标一流、争先进位”的干事氛围。
6、关于配合巡察工作不到位问题。一是进一步提高政治站位，利用2月25日晨会就该问题在全镇范围内进行了反馈，要求全镇干部进一步树立政治意识和大局意识，积极配合上级部门，强化宣传引导和自觉意识，提高工作效率，及时提报后续整改材料；二是由镇纪委对有关人员分别进行了谈话提醒，确保不再犯类似错误。
7、关于处理信访维稳问题不力问题。一是完善信访责任链条，特别是压实村主要负责人责任，形成“镇、办、村”层级责任体系。二是严格执行领导干部值班接访制度，严肃值班纪律、明确接访职责，带班领导24小时全天在岗在位，确保及时妥善处理来镇信访问题。三是进一步加强信访案件化解。对排查出的信访重点案件实行挂号调处，下大力度化解信访积案。
（二）党的组织建设方面
1、关于党委抓基层党建工作力度不够问题。一是成立基层党建上水平工程指挥部，明确2019年党建工作要点和目标措施，当前各项工作正有效开展。二是成立由镇纪委与党建办组成的专项督导小组，对组织生活开展进行定期不定期明察暗访，重点对党员到会率、参与率、内容设置等方面进行督查，督查情况在一定范围内进行通报，杜绝“走过场”、“走形式”等问题。三是加强对流动党员的管理，每个党支部建立党员党组织生活群，对于确实不能到会的，采取网上学习、网上议事的方式提高参与率。四是加大党费收缴管理力度，每月“主题党日”定期足额收取党费。
2、关于党组织建设薄弱村比例较大问题。一是由包办领导对薄弱村班子逐个调研，对村班子不健全的村进行研究分析并制定整改方案。二是成立专项整治小组，由包办领导任组长，2019年底前整改销号。三是制定出台《西小王镇关于加强监督检查工作的意见》，由镇纪委加强对村班子各项工作的监督检查，营造风清气正干事创业的氛围。
3、关于落实用人主体责任不到位，组织人事纪律执行不力问题。一是对全镇机关干部进行排查，理清干部职工职责，对于无故长期不在位、不在岗的人员进行了约谈。二是加大岗位培训力度，支持财政、民政、经管、人保等专业性较强的业务窗口负责人参加上级有关培训，全面提高业务水平和服务能力。三是对财政所等部分人员进行了调整。四是严格落实《西小王镇机关干部职工考勤制度》以及《西小王镇关于加强监督检查工作的意见》，加强全镇干部职工日常监管，营造良好的机关作风。
（三）纪律作风建设方面
1、关于工作标准不高，服务意识不强问题。针对反馈提出的生物质能源推广、国土、计生等方面存在的问题，一是由包村干部、村干部逐户走访，进一步宣传政策，张贴生物质炉具使用注意事项，手把手培训炉具安全使用方法，群众认可度和满意度大幅提高。二是镇国土部门全面开展第三次全国土地调查，逐村建立耕地面积数据台账、签订《耕地保护目标责任书》，对各村的耕地和基本农田的面积和质量做到有据可查、准确掌握。三是镇计生办进一步优化便民办证服务、优生优育全程服务、妇幼健康技术服务、妇幼健康技术服务，强化两孩政策配套保障措施，全面完成免费孕前优生健康检查工作任务，不断提高群众和谐幸福指数。
2、关于整改落实审计问题不到位问题。一是针对县审计局审计提出的整改问题，由镇财政所逐条逐项进行梳理核对，建立整改台账，对标对表、逐项整改销号，同时及时与县审计局进行交流反馈。二是进一步严肃财务审计，对所有账目重新进行了梳理归档，全面开展自查，主动进行规范整改。三是要求财务人员强化财务管理和财经纪律自主学习，提高理论水平与专业技能，确保此类问题不再发生。
3、关于白条代替发票入账现象比较严重问题。一是严格落实财务管理制度，规范资金收支程序，严格把好程序关口，要求各单位规范财务手续，完善采购渠道，在财务报销时，严格使用合规单据及发票，杜绝出现使用白条代替发票入账现象。二是在镇财政所的监督和帮助下，对中小学账目进行全面排查整理，分析产生白条代替发票入账的原因，进一步严格程序、严肃纪律，确保账目合规、合法。
4、关于村级财务管理问题较多问题。一是依据《无棣县农村集体资产资金资源资管理办法》，修订完善《西小王镇农村集体资产资金资源资管理办法》，进一步完善加强西小王镇村级财务管理制度。二是5月31日，组织村班子成员对“三资”管理办法和相关财经法律法规知识进行专题培训，提高班子成员的业务能力。三是严格执行财务制度，落实票据管理制度，杜绝自制条据，白条入账，统一使用经管局印制的山东省农村集体经济组织收付款凭据，实行一费一票，严格执行零招待费制度。
5、关于固定资产管理不到位问题。一是镇政府按照当前固定资产管理模式，由镇财政所对2013年以来的固定资产，重新进行了清点、整理和登记，建立固定资产目录、建好固定资产卡片，加强对固定资产的掌控管理。二是建立“即采即录”制度，对于新增加的固定资产及时向镇财政所报告备案，确保及时录入固资账目。三是设立专人登记录入，科学设立固定资产档案，保证清点到位、登记及时、管理有效。
6、关于差旅费、住宿费报销不规范问题。一是进一步补充完善《财务管理制度》《差旅费管理办法》，向干部职工讲明报销流程及需完善的材料。二是严格执行差旅费报销制度，规范报销流程，从严控制差旅费、住宿费等开支，对不真实、不合法、不合理的票据不予报销入账，坚决防止虚假、不真实、不完善的票据入账的情况发生。三是提高财务人员业务素养，加强财务人员业务培训，督促财务人员严格把关各项财务活动的原始资料，严格按照规章制度执行各项业务活动。
7、关于执行全面清退津贴补贴工作不到位，领会精神不精准问题。一是认真领会执行全面清退津贴补贴工作精神，成立由镇财政所、经管站和纪委组成的专项工作小组，对全镇不合理的津贴补贴进行全面清查。二是将账内未附依据的支出(主要是津补贴)重新进行账目核实和手续完善，确保支出有据可依。三是对发现的不合理的津贴补贴进行全面清退，完善清退手续，建立清退台账，当前已清退不合理津贴补贴55人84126元。四是严格执行中央八项规定精神要求，对不该发的津补贴做到坚决不发。
8、关于落实党政机关办公用房管理规定不到位问题。按照《党政机关办公用房建设标准》，由镇党政办对办公用房的配置和使用进行了自我清查，并邀请县机关事业管理局专业人员对每间办公室进行实测丈量，建立办公用房使用台账。经镇党委统一研究、重新划分。
9、关于公车管理和公务接待不规范问题。一是严格执行公务接待制度，统筹安排公务活动，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。二是镇政府、卫生院补充完善公车管理制度，建立公车台账，严格按照公车管理制度管理公车，对公车实行单人单管，先申请批准，后签字领钥匙，还车做记录，加油要登记的管理办法，严禁公车私用、滥用等现象。
10、关于镇卫生院财务报销程序不规范问题。一是派财政所专人参与，督促镇卫生院将查找并整理出无经办人、分管领导签字的报销单据，逐项核实，按有关要求补齐各项签字。二是对镇卫生院会计人员进行了一对一教育指导，进一步明确财务管理制度，规范财务手续，在财务报销时，严格财务报销程序，严格使用合规单据及发票，杜绝不符合财务报销制度的行为再次发生。三是加强督查力度，对镇卫生院、中小学等财务管理情况不定期进行督查。
11、关于办人民满意教育理念落实不到位问题。一是针对镇中学冬季取暖工作，由分管领导人主持参与，2月23日在镇中学会议室召开专题研讨会议，要求教室室内温度低于18度时，必须开启空调取暖。二是由分管领导牵头、小学负责人负责，积极争取上级有关部门实施变压器增容工程，严守供暖时间，确保供暖条件，为学生提供温暖的学习环境。三是镇中小学通过电话采集、家长会征求等方式，积极征求学生家长和学生意见，向上级部门及供餐企业建言献策，改善营养餐质量，加强日常管理。
（四）全面从严治党方面
1、关于党委落实主体责任不到位问题。一是将全面从严治党细化分解，纳入全镇2019年“4517”重点工作清单，作为统领全镇工作的头号工程来抓。二是严格落实“一岗双责”，将新修订的《条例》《准则》纳入党委理论学习中心组学习清单，并在3月1日的党委会议上，就全面从严治党责任落实进行强调，要求每个班子成员切实抓好分管领域全面从严治党工作。三是全面支持镇纪委工作，按要求成立监察室、完善谈话室设置，充实调整镇纪委力量，当前镇纪委除纪委书记外，有3名专职纪委干部。四是加强制度建设，由镇党委研究制定出台《西小王镇关于加强监督检查工作的意见》。五是镇党委按照相关制度及时听取镇纪委的工作汇报，加强工作指导，每月2次与镇纪委召开交流会议，了解纪委工作开展情况，直接进行工作指导，党委书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。
2、关于镇纪委落实监督责任不到位问题。一是加强工作监督检查，建立督查通报制度，形成“重点工作重点督查、常态工作常态督查”机制，认真履行好纪委监督、执纪、问责职能，形成强大震慑力。二是加强镇纪委自身建设，一方面积极支持工作人员到市纪委、县纪委交流学习，另一方面主动加强对相关法律法规、党纪党规的学习力度，不断提升纪检专干的履职意识和能力。三是强化责任担当，加强执纪问责，坚持每季度至少对重点岗位重点人员进行一次约谈提醒；加大办案力度，2019年已立案4起，其中警告1起，严重警告1起，留党察看1起，开除党籍1起，使用第一种形态57起。四是强化专项整治力度，重点对违规饮酒、迟到早退、离岗串岗、慵懒散漫等问题进行整治，2月份以来已开展各类专项整治行动2次。
3、关于查处群众身边的腐败问题力度不够问题。一是强化廉政教育，不断筑牢思想防线。将廉政教育作为“共产党员淬火工程”的常态课程，每期培训班必讲。2019年5月31日，召集全镇村“三大要员”、机关干部、企事业单位主要负责人等召开廉政教育专题大会，邀请县纪委宣传部开展廉政讲课，进一步提高全镇干部廉洁自律意识。二是强化惩治意识，不断增强震慑作用。对于群众身边的腐败问题发现一起、严惩一起。三是镇纪委对镇经管站账目、扶贫领域开展专项检查两次，重点对各类资金使用、扶贫项目运营及收益分配等进行检查，从中寻找案件线索，当前尚未发现问题。四是开通群众监督电话0543-6273939，鼓励群众据实举报，对腐败问题及时发现、及时处理。
三、今后整改工作打算
下一步，镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）强化责任担当，提高工作标准。始终把抓好巡察整改工作摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。镇党委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
（二）坚持常抓不懈，确保落实到位。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，适时开展“回头看”，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续发力，加强整改。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
（三）注重标本兼治，巩固整改成果。以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合，认真总结巡察整改经验，立足抓早抓小抓苗头，针对基层党建、脱贫攻坚、镇村建设、工业发展、自然资源管理、民生事业等重点领域，完善制度、堵塞漏洞，努力使巡察整改工作成为推动经济社会持续健康发展的有力抓手，为建设“锦棉小镇、品质小王”提供更坚实的保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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西小王镇党委
2019年6月5日
