无棣县水务局党委关于巡察整改情况的通报

来源：发布时间：2020-02-19

根据市委统一部署，2019年3月20日至6月30日，市委第十四巡察组对县水务局党委进行了巡察。8月23日，市委巡察组向县水务局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第十四巡察组反馈的意见中指出了我局存在的15个问题，并提出5项意见和建议。我们完全接受市委第十四巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。8月23日，召开了水务局全体干部职工参加的反馈大会，巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在党风廉政建设、落实党中央、省委、市委、县委决策部署、党的领导、党的建设、全面从严治党等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。水务局党委完全赞同和接受市委巡察组的反馈意见，要求全县水务系统全体党员干部职工把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治工作任务来抓，以此来推动全局建章立制和党风廉政建设工作再上一个新台阶。
二是加强组织领导。县水务局党委对第十四巡察组反馈的意见和建议高度重视，成立了以党委书记、局长商涛同志为组长，分管领导为副组长，局属各科、室及下属单位主要负责人为成员的整改落实工作领导小组。召开了5次党委会议，专题部署、研究和调整整改落实情况，明确提出整改问题不解决不松手、整改措施不到位不罢休的要求。
三是明确目标责任。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。经多次研究，制定和完善了《无棣县水务局党委关于落实市委第五轮巡察第十四巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》，根据问题清单，局党委班子成员根据各自的职责分工，主动辨析、认领责任，科室负责人主动挑起责任，全局上下层层联动，深入分析查找问题根源，逐条制定整改措施，逐个问题解决，逐个问题销号，一件一件落实，一件一件兑现。
四是召开领导班子巡察整改专题民主生活会。县水务局党委及时召开巡察整改民主生活会并邀请县纪委监委派驻一组全体成员参加，局党委书记商涛同志就认真落实从严治党主体责任，增强“四个意识”，提高政治站位、政治觉悟，高度重视巡察反馈意见整改，特别是对巡察指出的领导班子存在的廉洁风险，采取抓早抓小，领好班子，带好队伍，真反思、真整改、真负责，分析了局班子及个人存在的突出问题、产生问题的原因及今后努力的方向和整改措施，进行了发言，各党委成员分别针对巡察中局班子及个人存在的问题进行了自我剖析，并相互开展了批评和自我批评。最后，县纪委派驻一组组长王新华同志对班子及每个班子成员的发言提出了有针对性的意见和建议，并对抓好水务局巡察整改工作提出了具体的要求。
五是认真督查检查。召开局党委会议对整改进度进行调度，各党委成员对整改情况进行督查，对存在简单应付、整改不力的责任单位坚决追责问责，限期重新整改。
六是强化成果运用。根据问题清单中列举的整改问题，根据问题的性质，需要即知即改的，坚决保证不再出现；需要建立和完善制度、加强制度运行和落实监督的，制定完善相关制度；积极与县纪委第一派驻组的沟通协调，抓好平时监督。
二、反馈意见具体整改情况
（一）关于党委领导核心作用发挥不充分问题
整改情况：制定和下发《无棣县水务局关于落实党建工作责任制的实施意见》、《局党委引黄供水谋划工作制度》、《无棣县水务局领导干部近亲属从业行为规范制度》，每月召开一次党委会议研究和落实党建工作，明确局党委书记是抓全局党建工作的第一责任人，党各支部书记是抓党建工作的第一责任人，党组织认真执行“三会一课”基础上建立例会制度、定期报告制度、党建研究制度、督促检查制度，进一步完善学习制度，加强干部队伍学习和管理。班子成员之间加强沟通和配合，提高大局意识，要有甘于“吃亏”的心态，克服“好人主义”思想，把党的十六字原则作为工作规范，及时与上级部门沟通，解决我县人畜用水问题。对存在近亲属参与单位水利工程问题的班子成员向局党委写出深刻的书面检查和保证书。
（二）关于民主决策执行不到位问题
整改情况：制定《无棣县水务局党委议事规则》、《无棣县三重一大制度落实方案》，加强会前沟通，充分讨论，畅所欲言，认真坚持民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合。党委会议每月不少于一次，党委班子成员积极参加党委会议，按职责和任务分工开展相关工作，提高党委班子的凝聚力、向心力。
（三）关于党的思想政治建设薄弱问题
整改情况：制定《无棣县水务局政治理论学习制度》、《水务局党委意识形态责任制实施细则》，每月召开一次理论中心组专题学习，明确学习内容，“两学一做”学习常态化，班子成员做好学习笔记，以政治理论学习武装头脑，提高领导班子的工作水平。班子成员认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到真学、真懂、弄通，贯彻落实到全县水务工作中，坚决不以“主题党日”代替理论学习，严格遵守和认真学习党内的法规制度。狠抓意识形态责任制落实，加强党员干部意识形态工作教育，意识形态工作与党政工作同步落实。
（四）关于政治敏锐性不强、落实上级决策部署态度不坚决、重点工作推进效果不理想问题
整改情况：建立《无棣县水务局重点工作推进和监督落实制度》，统筹推进“河长制”工作，对“河长制”工作进一步细化，制定具体措施，迎难而上，牵好头，给县委县政府领导起到参谋助手作用，与沿河湖镇办沟通协调，团结一致，不等不靠，主动作为，圆满完成“河长制”工作任务，截止目前，申请延期的2处住房已全部解决。
（五）关于党建工作落实不力问题
整改情况：制定《无棣县水务局“三会一课”活动具体实施方案》、《无棣县水务局党委民主生活会制度》、《无棣县水务局党支部组织生活制度》，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理想信念，把党建工作摆在突出位置，用党建工作带动提升全局工作，每周一次专题研究党建工作，制定党建工作具体方案，坚决杜绝材料照搬照抄等问题，对党建材料存在照搬照抄的党员干部进行通报批评。局办公室由专职和兼职党员负责党建工作的研究谋划，具体任务落实，党员队伍管理、基层工作督导、党务材料的整理。每月不低于2次开展“主题党日”活动，每次时间不少于1小时。落实好支部大会、支委会、党小组会注意事项，坚持党课制度，落实党课教育。明确召开时间、办法及内容，局班子认真提高党内政治生活质量，及时召开领导班子巡察整改专题民主生活会，真正查摆问题，班子成员之间严肃认真开展批评与自我批评，开展好党支部组织生活，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活，组织生活会每年召开不少于1次。
（六）关于党员管理混乱，重点岗位长期不轮岗问题
整改情况:加强党员管理，组织党员认真学习党章，正确履行党组织活动请假手续，健全党费专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，对缴纳党费的及时开具收费单据，并及时向党员公示党费收缴情况。坚决支持和落实“第一书记”及驻村工作队帮扶工作，及时把工作关系转入村，并督促参加所驻村的党组织生活会，针对农村供水总公司事业编制人员连续超过6个月不参加党组织生活的问题，由农村供水总公司党支部专题研究整改方案，报局党委备案，并对农村供水总公司党支部进行通报批评，局党委应在党员大会上开展自我批评。2019年8月30日，局党委重新调整了班子成员工作分工，其他科室及工作人员也将重新调整岗位，调整后集体开展一次廉政谈话和廉政风险警示教育。
（七）关于执行组织人事纪律不严格问题
整改情况：严格执行组织人事纪律，严把进人关，坚决杜绝人浮于事现象发生，加强监督下属企业岗位管理，科学合理配备岗位人员，充分发挥工作人员的主动性和积极性，增加企业收入，降低企业成本，使企业进入良性循环经营轨道，对违规招聘的18名职工采取稳妥的方法进行分流和解聘，并对时任润发供水服务有限公司主要负责人、分管负责人进行诫勉谈话，调离工作岗位。严格执行按照无棣县“三定方案”规定的内设职能股室个数设定股室，严格执行《干部选拔任用条例》，按规定配备职数。对超职数设定的科室和人员进行局内部集体分流解决。
（八）关于换届选举工作不规范问题
整改情况：加强党的领导，严格执行《中国共产党党支部条例》，换届选举符合《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定，2016年换届选举的11个党支部规范行文查缺补漏，党支部书记明确支部委员分工，按时召开支部委员会议，每季度召开一次党支部党员大会，安排支部工作，对不清楚支部委员分工的党支部书记向局党委写出深刻检查，进行通报批评。严格执行机关党支部换届程序，针对机关党支部换届材料党员数不统一，机关党支部主动自我剖析原因，对参加的党员人数、签到表、主持词显示人数不统一的情况认真核查，实事求是、严格换届程序材料，责成机关党支部深刻写出书面检讨，报局党委备案。
（九）关于“以人民为中心”的理念树立不牢固问题
整改情况：对于民生工程，局党委应科学谋划，及时召开重点民生工程工作专题会议，民生工程纳入局党委的重点工作，积极与县委县政府及上级水利部门沟通，尽快解决剩余镇街管网主干管道升级改造，解决人民群众的切身利益。
（十）关于存在官僚主义作风问题
整改情况：局领导班子认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，少听汇报、带头每月不少于2次深入基层、了解详情、认真调研，解决下属单位、职工及人民群众的实际困难。成立以党委成员、副局长刘洪昶同志为组长的工作专班，全面掌握王山水库管理所与济南众兴集团合作运行情况，了解公司财务状况，经营盈亏等情况，摸准摸透、明确分红资金多少，并及时划转。以此为戒，杜绝类似情况。
（十一）关于执行中央八项规定和实施细则精神不到位问题
整改情况：出台《无棣县水务局财务管理制度》、《无棣县水务局公务接待管理办法》、《无棣县水务局差旅费管理办法》、《无棣县水务局公务用车管理制度》，严格执行《违规发放津贴补贴行为的处分规定》和省市关于奖励性补贴发放等文件依据，全面收缴王山水库管理所以绩效和年终奖名义违规发放的津贴补贴10.72万元，王山水库管理所加强财务管理、严肃财经纪律，及时向局党委出具整改报告。并对王山水库负责人李文峰进行诫勉谈话。严格执行省市县关于党政机关国内公务接待管理办法的规定，局班子成员和财务人员，强化财经纪律的学习，严格按照公务接待报销标准执行，责成时任工程建设协调服务组组长向局党委写出深刻检查，协调服务组全体成员承担迁占和工程实施期间烟酒费用。严格执行党政机关厉行节约反对浪费的条例规定，山东建正建设工程检测有限公司实验室3人共6次工作餐超标准、超范围报销1666元主动交回，写出深刻检查，全局通报。要求下属单位参照执行，针对建正检测公司私车公用协议未经集体研究燃油报销随意问题，经局党委监督督促水利勘测设计室、水利工程总公司参照公务用车管理制度，加强燃油监管，实事求是的对随意报销的钱款2440元予以追缴，并对建正检测公司总经理程健调离工作岗位。
（十二）关于全面从严治党责任落实不力问题
整改情况：建立《无棣县水务局党风廉政建设责任制实施方案》、《无棣县水务局党内监督责任实施细则》、《无棣县水务局党风廉政建设“一岗双责”制度》、《无棣县水务局党风廉政建设风险防控制度》，列出党委主体责任清单，制定考评制度、责任追究制度，全面落实局党委的主体责任，加强党员干部队伍建设，以把权力关进制度的笼子里为要求，推进制度建设，对党风廉政建设进行专题学习，分析研究落实责任，强化监督。班子成员认真履行“一岗双责”，局党委对落实“一岗双责”情况进行监督考核，“一岗双责”不落实或落实不力的实施责任追究，局党委主要负责人与班子成员及科室主要负责人廉政谈话一年不低于两次，班子成员与其分管的各科室其他成员针对科室的特点开展廉政谈话，局党委召开廉政工作例会不少于4次。党风廉政建设责任书强化责任分工，局党委书记与局下属各单位主要负责人签订责任书，真正形成横向到边，纵向到底的全覆盖责任体系，一级抓一级，层层抓落实工作机制，班子成员结合自己分管的工作，结合工作职能，查找相关科室风险点，指导督促党风廉政建设有效落实。对重点岗位、关键环节人员加强日常监督，每季度统一开展多种形式的反腐倡廉警示教育，增加自我拒腐防变的能力。
（十三）关于干部监督管理不到位问题
整改情况：建立健全局机关与下属单位的管理机制，建立系统有效的考核机制，建立《无棣县水务局机关年度工作目标考核制度》、《无棣县水务局机关考勤制度》、《工作纪律制度》、《监督检查制度》，局机关对下属单位每年的工作进行百分制考核两次。做到考核内容上下联动，左右兼顾，加大督查力度。对局机关内部考勤记录每月通报一次，对迟到早退、无故不签到人员在水务系统进行通报批评，使机关工作作风全面提高。班子成员根据新的工作分工，结合年度考评制度，每月下基层不低于两次，全面掌握分管的站所内部管理实况，了解干部职工需求，帮助解决工作生活难题。局党委主动加强与纪检监察部门沟通配合，结合水务工作职能，全面落实好执纪监督第一种形态，把党风廉政建设工作抓实、抓细、抓牢。
（十四）关于长期占用下属企业资产问题
整改情况：局党委认真开展自查，按照《国有资产管理条例》、《行政事业单位国有资产管理办法》，本着维护资产安全和完整的原则，督促县自来水公司做好产权登记，计入县自来水公司固定资产账目，无棣县水务局与城市供水服务中心签订《办公楼租赁使用协议》，并严格执行。
（十五）针对部分下属企业经营及财务管理混乱
整改情况：局党委督促农村供水总公司建立《仓库管理制度》等各项规章制度，特别是加强对重点部位、重点环节、“跑、冒、滴、漏”严重问题加强监管，做到账目清楚，登记规范，对亏空19.9万元的仓库管理人员进行诫勉谈话，调离工作岗位，进行全局通报批评。严格落实招投标法，认真履行招投标手续，对下属单位生产资料的购置、工程项目的建设成立专项督察组，不定期进行抽查、督查。对发现的各种不符合手续的问题，发现一起查处一起。对润发公司采购员进行批评教育，调离工作岗位，全系统通报批评。进行科学的制度设计，理顺芦家河子水库农村供水分公司、水库管理所、供水服务公司权责关系，人员关系，尽早解决纳税问题，对2013年以来偷税漏税31.42万元责成芦家河子水库供水分公司如实补缴，并对供水分公司主要负责人进行通报批评。严格执行《公司法》，严格公司之间的借款手续，遵守各项财务制度，并对借款子公司、母公司主要负责人、分管负责人进行诫勉谈话、通报批评。
三、整改落实工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和市委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为推动无棣县水利事业又好又快发展做出更大贡献。
一是继续强化整改落实。局党委坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题严格抓好落实，使各项规章制度真正落地，确保取得实实在在的效果。
二是进一步加强党的领导，强化“四个意识”。水务局党委持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，从县情水情实际出发，进一步树牢“四个意识”，把党的路线方针政策和中央重大决策部署及省、市县委要求落到实处，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，注重领导班子建设，提升担当作为意识和开拓创新精神，切实增强班子凝聚力、执行力。加强互相沟通交流，充分调动班子成员工作积极性和主动性，进一步规范党委议事规则，“三重一大”事项坚持集体研究。增强落实上级决策部署政治敏锐性，牢固树立为民服务意识，给上级当好参谋助手，加快各项民生水利工程项目建设，做到普惠于民。
三是严格落实党委主体责任，切实担负从严治党职能。局党委高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉洁风险，切实担负起全面从严治党的主体责任。立足职能建立起水务系统正风反腐高压态势，把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置，建立健全岗位、关键环节防控监督长效机制。严格履行“一岗双责”，开展廉政谈话，细化分解责任，签订责任书，层层传导压力，对重点问题抓到底，抓出成效。
四是夯实党建基础，加强党的建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决党的建设方面存在的突出问题。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把党建工作摆在突出位置，并作为根本政治责任抓深抓实抓具体。切实加强机关和企业党建工作，规范党员管理和党组织换届选举。严格遵守组织人事纪律，严把进人“入口关”，坚决纠正重点岗位长期不轮岗等问题。党委成员以身作则，率先垂范，积极参与“主题党日”活动，过好“双重组织生活”，强化理论中心组学习成效。严格组织人事纪律，防止混岗、长期不轮岗等问题。抓好机关与下属单位的党员管理，严格党支部换届选举工作，强化党员模仿带头意识，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
五是建立健全长效机制，坚决抓好制度落实。对市委巡察组指出的问题，认真倒查制度缺陷，加强各项制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止已出现的问题反弹。
六是贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。制定切实可行的监督管理制度，充分运用好监督执纪“第一种形态”，通过开展监督检查、利用典型案例进行警示教育，真正达到正风肃纪、纠正“四风”，推动全面管党治党走向“严紧硬”。
七是严肃财经纪律，强化财务风险防控。局党委切实增强风险防控意识，坚持问题导向，着眼防范财务风险、发挥财务保障职能和促进安全履职，建立资金集中核算机制，充分发挥局财务内审作用，加大对下属单位资金应用的监督检查力度。对财务账目中违反财经纪律问题高度重视，完善财务管理制度，避免国有资产管理混乱、账实不符及公务接待不规范等问题，以资金流向为主线，实现分配、拨付、使用全过程监管，确保各项支出有制度、有标准、有程序，资金得到安全高效利用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共无棣县水务局党委
2020年2月19日