根据县委统一部署，2022年3月8日至5月10日，十四届县委第一轮巡察第一巡察组对县人社局党组开展了常规巡察。6月10日，县委第一巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治站位，坚决扛起巡察整改责任

县人社局党组把抓好巡察反馈意见整改作为重要政治责任、重大政治任务，成立由党组书记任组长、党组成员任成员的巡察整改工作领导小组。对照反馈的问题，逐一明确整改任务、整改措施、整改时限，党组书记自觉扛起第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓督导、抓落实，对重点问题和关键环节一抓到底，其他党组成员严格落实“一岗双责”，认真抓好自身问题和分管领域问题的整改，形成了上下联动，齐抓共管，一体整改的工作机制。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作

（一）贯彻上级决策部署站位不高、用力不够，聚焦“服务发展、保障民生”，推动人社事业高质量发展还有差距

1.立足新形势新时代，强化思想引领高位推进人社事业发展的意识尚待提高

（1）思想站位不高，党组理论中心组学习不深入

整改情况：县人社局党组坚持以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手，严格落实县委关于理论学习中心组学习有关规则，修订完善2022年县人社局党组理论学习中心组学习方案，制定县人社局党组理论学习中心组集体学习研讨方案，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习有机结合，不断提升学习成效，切实发挥理论学习中心组带动示范作用。

（2）意识形态工作责任制落实乏力

整改情况：一是严格落实《无棣县党委（党组）意识形态工作责任制落实意见》，制定“意识形态工作责任清单”和“意识形态工作责任制管理负面清单”。二是7月14日，县人社局党组召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态检视查摆作为民主生活会的重要内容，对存在的问题及时进行自查整改，严格审核发言材料，确保民主生活会从严从实、开出成效。

（3）拟定全县企业职工工资收入分配的宏观调控和支付保障政策职能落实不到位

整改情况：一是制定印发《关于全面落实2022年省市企业工资指导线的通知》，2022年底前指导企业完成职工工资调整工作。二是11月18日，县人社局会同国资中心印发《关于做好县属企业集团负责人薪酬审核工作的通知》，年底前完成基础年薪工作。

2.党组领导作用发挥不充分，把方向、管大局职能弱化

（4）把控全局的意识和能力不强

整改情况：8月31日，县人社局党组制定出台《2022年度加快推进人社工作高质量发展的实施方案》，对人社工作进行统筹谋划，对养老保险、就业创业、人事人才、劳动关系等各项人社政策进行全面梳理，明确工作目标、推进措施，进一步强化顶层设计。

（5）行政职能定位不准确，运行效率不高

整改情况：一是理清劳动保障监察工作程序，向县编委提报《关于劳动保障行政执法权的请示》，相关工作正在办理中。二是进一步加强执法队伍建设，自6月起，每月25日组织执法人员学习近年来新出台的政策方针、法律法规，进一步提高执法人员学法用法能力。

（6）履行保密工作责任制不到位

整改情况：一是8月10日，对局保密工作领导小组成员进行调整，制定保密领导小组会议制度，落实落细保密工作责任制。二是对照上级关于保密工作要求，健全完善保密制度体系，8月14日至19日，组织开展保密自查1次，未发现失泄密等问题。

3.社会保障理念未深入人心，推进“全民参保”计划用力不够

（7）对全县企业养老、工伤保险费的应缴未缴情况底数不清

整改情况：立足全县社会保障工作现状，梳理比对企业社会保险缴纳数据，摸清县内企业社会保险缴纳情况。8月，通过向行政审批、统计等部门发送《关于提供2022年度上半年全县企业从业人员相关数据的函》等形式，对县内企业社会保险缴纳情况进行数据比对，完成全县企业人员参保综合分析。

（8）灵活就业人员、农民工、新业态从业人员“精准扩面”工作开展还有较大差距

整改情况：一是5月26日，召开全县2022年度全民参保扩面工作会议，联合财政、税务部门印发《关于做好无棣县2022年度全民参保工作的通知》，明确镇街任务，规定工作时限，把农民工、灵活就业人员、新就业从业人员等群体参保列为工作重点。二是截至7月底，全县8家快递企业快递人员已全部纳入工伤保险统筹范围，在全市率先完成基层快递网点优先参加工伤保险全覆盖目标。

4.就业创业服务质效提升动能不足，惠企利民政策宣传贯彻不到位

（9）政策和资金红利未充分释放，落地不精准

整改情况：一是建立“月中月底双调度”工作机制，确保各类人社政策落实落地。二是充分发挥数据比对精准性，掌握企业人员政策享受情况。三是在“无棣人社”微信公众号增设“在知爱建—人社政策惠民生”政策宣传专栏，不定时发送各类人社政策。发挥电视、报刊、互联网等平台作用，积极宣传就业创业、社会保障、人事人才等惠企利民政策，提高惠企利民政策的知晓度。

（10）职业技能培训做甩手掌柜，政策执行变形走样

整改情况：一是在全县范围内开展职业培训调研活动，通过赶大集、进社区、政策入户等形式，发放调查问卷3000余份。根据调研情况，新增2项职业能力培训工种，目前申报材料已上报市人社局，待市局审批后组织实施。二是制定出台《无棣县职业培训监督管理制度》，通过召开专题会议、安排专项整改、签订诚信承诺书、开展警示教育活动等形式，进一步完善培训监管制度，规范培训工作流程。

5.学习贯彻习近平总书记法治思想不够深入，行政执法责任制落实不力

（11）党组带头推进法治建设不够

整改情况：一是将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，截止9月底，组织法治专题学习1次，对执法工作中存在的重点问题进行分析研判2次。二是8月20日，制定出台《无棣县人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”工作实施方案》《无棣县人力资源和社会保障局2022年度普法重点推进事项清单》，将“履行推进法制建设职责”列入年度述职报告主要内容，在全局范围内营造良好的法治氛围。

（12）行政执法工作开展不规范

整改情况：一是建立健全工伤认定业务管理的长效机制，制定出台《无棣县人社局认定工伤工作规范制度》和《无棣县人社局工伤认定错案责任追究制度》，同时，与县政府法制部门积极沟通，做好工伤认定前期工作。二是严格落实行政机关负责人出庭要求，2022年以来，行政机关负责人出庭率达到100%。

（13）仲裁案卷不完整、不规范

    整改情况：7月19日，制定出台《无棣县劳动人事争议仲裁案卷档案标准（试行）》、《无棣县劳动人事争议仲裁员管理制度》和《无棣县劳动仲裁员聘任管理办法》，进一步细化落实主体责任，确保案卷规范化建设标准明晰、操作有序，推动仲裁员聘任合理规范，对不规范案卷已全部整改到位。

（二）管党治党责任压得不实，作风建设抓得不严，党风廉政建设存在风险和薄弱环节

6.全面从严治党主体责任落实力度不够，廉政风险防控意识淡薄

（14-16）党组对廉政建设谋划推动不力，对党员干部重惩治轻教育

整改情况：一是制定2022年全面从严治党年度计划，成立全面从严治党领导小组，开展廉政谈话23人次，运用“第一种形态”3次，针对发现的思想根源问题和苗头性问题及时警戒、提醒，切实增强拒腐防变的自觉性。二是制定出台《党风廉政建设和反腐败工作要点》，将业务工作与全面从严治党同安排、同部署。三是自6月以来，通过收看警示教育片、到县红色审计教育基地参观学习等形式，开展主题鲜明、内容丰富的廉政教育和党性教育活动。

7.抓作风建设不扎实，为民服务不上心、不尽力，便民措施不便民

（17）2018年至2021年，民生热线反映问题数量逐年上升

整改情况：一是牵头制定《关于完善无棣县治理拖欠农民工工资问题联席会议暨联防联控长效机制的通知》，将镇街、园区及部分企业纳入成员单位，进一步压实属地责任和行业部门监管责任。二是加强根治欠薪平台、农民工工资支付平台的监管，每月25日前完成当月考核目标预警动态清零，截至9月底，开展预警信息督导3次，预警动态全部清零。

（18）积极主动靠前靠上服务不够

整改情况：通过加强理论学习、开展人社干部走流程等形式，进一步提高全局干部职工服务意识；将人社重点工作任务细化、分解，责任到人、落实到岗，切实转变工作作风，提高服务群众水平。

（19）基层人社服务点便民服务作用发挥不明显

整改情况：一是7月27日，组织召开村级人社服务点整改推进会，成立由县人社局、各镇街、各合作金融机构组建的工作专班。8月上旬，完成村级人社服务点位置和人员自查整改，进一步加强网点的更换审核管理。二是7月26日，印发《关于对村级人社服务点进行检查的通知》，8月6日至8月15日，联合各镇街和合作金融机构对全县村级人社服务点进行巡查，保证村级服务点健康运行，方便群众办理业务。

（20）执行考勤制度不严格，考勤结果运用不充分

整改情况：8月10日，印发《关于重申严格执行考勤和请销假制度的通知》，进一步加大考勤监督检查力度，加强对工作人员遵守工作纪律情况的监督检查，局机关及下属单位全部实行“双签到、双签退”，考勤情况按月调度通报。同时，加强考勤结果运用，将工作人员考勤情况作为竞聘上岗和评先树优重要依据。

（21-23）未按照公务卡强制消费目录要求，严格执行公务卡结算。差旅费制度执行不严格，不符合勤俭节约的原则。事业编面试考官费未按要求支付

整改情况：一是8月25日，印发《关于重申进一步加强公务卡结算管理办法的通知》，严格执行公务卡强制消费规定，明确公务卡强制消费目录，非必要情况下，严禁租用社会车辆。二是规范差旅费报销单据填写，严格出差人报销签字程序，未按照规定程序办理的费用不予报销。三是自7月起，考官劳务费将直接汇入考官个人银行账号，不再进行现金支付。

（24）自2020年设立职业技能培训专账资金以来，专账资金账目银行存款科目余额与银行对账单（银行流水）不符

整改情况：4月21日，将失业保险基金账户与职业技能提升行动专账资金账户进行单独设置、独立核算，现已实现专账资金银行存款科目余额与银行对账单完全相符。

（25）非单位固定资产长期挂账，账实不符

整改情况：原劳动就业处修盖的宿舍楼共有12户，现除西楼道2楼西户未房改外，其余11户已房改为个人私有住房。7月7日，将11户已房改住房从账面核销，未房改的住房保留账面价值。

（26）往来资金长期挂账

整改情况：省人社厅《山东省人力资源和社会保障厅关于扶持生产周转金有关问题的复函》（鲁人社字〔2018〕446号）中指出：扶持生产周转金属于中央财政资金。人力资源和社会保障部正在研究制定扶持生产周转金处置办法，滨州市关于扶持生产周转金的有关问题待部里出台处置办法后再行处理。目前，我县已将该问题向市人社局书面报告，待人社部制定处置办法后，另行处理。

（27）部分工作人员作风不扎实，文书、业务档案归档不及时

整改情况：7月21日，印发《关于开展档案归档月活动的通知》，在全局范围内开展“档案整理推进月”活动，对文书、业务档案管理情况查缺补漏，8月底前已完成2021年度及以前所有文书、业务档案的整理归档。

（三）贯彻新时代党的组织路线不到位，党建主责意识树的不牢，“阳光人社、服务先锋”党建品牌作用未充分彰显

8.民主集中制落实不彻底，党组会议事决策规则不完善、程序不规范

（28-29）民主集中制落实不彻底，党组会议事决策规则不完善、程序不规范，召开会议的议题未提前书面通知党组成员，部分党组会议决定事项未编发会议纪要

整改情况：8月，制定出台《中共无棣县人力资源和社会保障局党组会议议事规则》《中共无棣县人力资源和社会保障局党组“三重一大”事项集体决策制度》《无棣县人力资源和社会保障局局务会议议事规则》等文件，明确党组会与行政会议事范围，避免党组会替代行政会。严格执行“三重一大”决策程序，凡属局党组决策范围内的“三重一大”事项，主要负责人末位表态发言。

9.职级公务员管理不规范，单位重要岗位轮岗交流不够。

（30-31）违反《公务员职务与职级并行规定》，存在职级公务员参与分工问题，未建立重要岗位轮岗制度，多名党组成员长期分管同一项工作，部分中层干部长期不轮岗、不交流

整改情况：7月9日召开局党组会议，对班子成员及副科级以上干部进行分工调整，印发《关于公布局领导班子成员及副科级以上干部工作分工的通知》，坚决杜绝职级公务员参与分工情况出现。同时，对4名中层干部进行轮岗交流。

10.对党的组织生活不用心、不投入，重业务、轻党建倾向明显

（32）党组成员带头参加党的组织生活不积极

整改情况：一是将党组成员带头参加组织生活列为重要议事议程，组织研究党建工作2次，启用人社党建品牌标识，对党内政治生活制度执行不到位的问题进行认真剖析，找准问题根源，制定整改措施。二是8月16日，印发《关于进一步规范主题党日制度的通知》，严格活动考勤制度，因故不能出席的履行请假手续，杜绝党员无故不参加组织活动的问题。

入党材料审核把关不严

整改情况：6月，机关党委牵头组织局机关、社保中心、公共就业3个支部党建专职干部对入党流程、材料把控进行培训，学习《中国共产党发展党员工作细则》《关于进一步提高发展党员质量的意见》《无棣县入党积极分子管理办法》等制度规定，杜绝出现弄虚作假、材料不完善等情况。

    （34）党的组织生活开展不扎实

整改情况：组织党建工作人员加强理论学习，常态化抓好党建活动的组织、检查督导。自6月起，各支部主题党日等政治生活内容需经机关党委审核把关，建立监督长效机制，确保各类组织活动扎实有效。

（35）巡察反馈问题整改不彻底，同类问题仍时有发生

整改情况：一是梳理上轮巡察反馈问题，结合本轮巡察反馈的问题，持续加力，抓好整改，注重举一反三，建立持续整改长效机制。二是按照巡察整改要求，7月14日，组织召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈问题逐项查摆，深刻检视，剖析根源，明确整改方向和具体措施，现已全部整改到位。三是针对党内文件印发不规范问题，开展专项梳理，严格发文制度，党组文件和局文件做好划分，确保印发规范。

三、巩固整改成果，建立问题整改长效机制

下一步，县人社局党组将按照县委巡察工作要求，紧紧抓住整改重点，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，把整改任务融入日常工作之中，不断巩固巡察整改成果，以实实在在的整改成效推进人社各项工作开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人及联系方式：县人社局办公室，6780099

电子邮箱：wdxrsj@bz.shandong.cn

中共无棣县人力资源和社会保障局党组

      2023年1月10日